近年来，长治市公安局上党分局按照中共中央、国务院及山西省政府建设部署要求，严格落实《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》和《法治上党建设规划(2021-2025)年》的要求，在推进法治政府建设工作中取得了阶段性成效。现将工作开展情况报告如下：

一、基本情况

长治市公安局上党分局地处上党区英雄南路与黎都东 街交叉口西北。主要职责：预防、制止和侦查违法犯罪活动； 维护政治稳定，防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序， 制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品、 公共复杂场所和其他列入特种行业管理的单位；管理户口、 居民身份证、出入境事务和外国人在我区境内居留、旅行的 有关事务；警卫国家规定的特定人员，守卫重要场所和设施； 管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全 监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企事业组织和 重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众 性治安保卫组织的治安防范工作；完成区委、区政府交办的其他事宜。

二、法治工作完成情况

（一）聚焦风险上下联动，构建一体部署的维稳工作体系

分局党委严格统筹各部门警种，强化上下协调、一体推 进，压紧压实党委主体责任、属地直接责任和部门警种主管责任，明确举措，细化任务，各部门警种分条线、分领域、分层级制定实施方案，倒排工期、挂图作战，既用“放大镜” 统筹全局推进整体工作，又用“显微镜”把牢细节完成既定目标，迅速建立“横向到边、纵向到底”的工作体系。一是统筹安保维稳工作。全体民辅警不辞辛劳、连续作战，圆满完成了春节、全国两会、中秋国庆、中国- 中亚五国峰会、第三届“一带一路”高峰论坛以及中高考等重要节点、重点赛事、重要会议及重大活动期间的安保工作任务；二是 切实加强情报信息搜集研判。进一步建立完善情报信息、分 析研判、核查处置台账，同时采取公秘结合等多种形式，全 方位搜集涉政涉恐、涉访涉稳、涉个人极端等情报线索，全 面梳理、深度研判，及时预警处置，做到了日清日结、动态 清零;三是不断加强重点人员管控。对涉政、涉左、军队退 役人员等各类重点人开展核查行动,对排查出的风险人员均 严格落实“五包一 ”措施。目前我区有一名意识形态重点人员孟 XX,为达到长期稳控目的，成立了孟 XX 稳控工作专班,采取全面动态管控、情感沟通交流、生活劣迹收集等一系列稳控措施予以稳控；四是切实加强反恐工作。按照新的标准组织开展反恐怖重点目标达标验收工作,我区现有反恐怖重点目标单位88家、二级重点目标单位22家、三级重点目标单位66家。坚持做好在长关注人员见面核查工作，做到对涉疆关注人群和有极端暴力倾向重点人员底数清、情况明，不漏查、不失控，我区现有新疆籍关注人员3名，目前他们的思想、行动轨迹正常。五是积极查处宗教非法活动，不断强化反邪教工作。坚决取缔区域内的非法聚会点，今年以来共取缔4处私设聚会点。扎实开展邪教人员动态摸底排査,我区现在册邪教人员91人。

（二）铁腕高压统筹推进，打击违法犯罪坚定有力

分局充分发挥公安机关平安建设主力军作用，将打击锋 芒对准群众反映强烈的各类违法犯罪，持续发起凌厉攻势。 今年以来，共立刑事案件686起，同比增长21.6%；裁定行政案件398起，同比下降22.1%。坚决贯彻中央、省、市、区关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，持续严打高压、综合施策，做到力度不减、焦点不散、标准不降。今年共打掉两个涉恶团伙。

（三）因地制宜、综合治理，不断推动社会治安持续向好

1.持续完善治安防控体系建设。坚持显性用警，以快制 快、以动制动，严格落实重点部位定点武装执勤、人员密集 场所高峰勤务、屯警街面动中备勤、公安武警联勤武装巡逻“四项机制”和“1、3、5 分钟”快速响应机制，最大限度把警力摆上街面、沉入社区，不断提升盘查率、管事率，特 别是加强治安问题突出的重点部位、区域夜间巡控。做实做 强“护学岗”，不断加强上下学等重点时段巡逻密度。在全区中小学、幼儿园开展校园安全检查，全面排查梳理校园及 周边存在的突出安全问题，让人民群众时时感受安全。二是 通过不断健全完善社会应急联动机制，常态化开展应急微拉 动和反恐应急训练，提高分局整体应急处突能力；三是陆续 出台了《长治市公安局上党分局公共安全突发事件应急预 案》《长治市公安局上党分局处置危险化学品事故灾难工作 应急预案》《长治市公安局上党分局处置群体性时间多警联 勤一体化指挥应急预案》等29项应急预案，为有序高效依法处置各类突发案事件提供了工作依据。

2.严格治安基础要素管控。一是先后组织出动警力200 余人次，采取交叉检查、辖区自查等方式，检查旅店、桑拿 洗浴、网吧、KTV 等娱乐服务场所80余家次；二是先后开展了“缉枪治爆”、“危爆物品安全大检查大整治”、“涉爆隐患排查大整治”等专项行动，排查各类安全隐患23处、当场整改13处，限期整改10处。

（四）规范管理、稳中求进，不断提升公安核心战斗力

不断加大执法规范化建设力度。一是强化执法监督和案 件审核工作。加强了立办案环节中的审核把关力度，持续推 动对接处警及案件办理流程的有效监督，为提升民警执法素 质，规范执法行为奠定坚实基础；二是严格监督采取强制措施的各类案件。坚决落实“慎押”司法精神，把对犯罪嫌疑人采取限制人身及财产的强制措施作为审核监督的重点，依 法保障嫌疑人合法权益，强化民警法制思维和法律意识；三 是坚决落实案件网上办理要求（涉及国家秘密等不宜网上办 理的除外）。严格依照所有案件网上办理、所有法律手续网 上开具的原则，杜绝案件网外循环，确保所有办理案件均能 得到适时监督；四是切实加强案件评查工作。由分局法制大 队每月对各办案单位办理的所有刑事案件、行政案件进行考 评。截至目前，专题进行相关业务培训或“以案释法”专题 培训，共组织专题培训15次，参训民警700余人次，为全局上下共抓规范执法奠定坚实基础。

三、党政“一把手”履行法治建设第一责任人职责情况

一是履职尽责，认真做好规定动作。充分发挥局党委在 推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用，结合“坚 持政治建警全面从严治警”教育整顿，定期组织全体党委成 员、各级领导干部、全体民警学习、交流习近平同志全面依 法治国新理念新思想新战略，学习《民法典》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规，带头学法崇法、敬畏法律。二是真抓实干，牵头推进法治公安建设。高频次召开专题会议、全体会议，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。三是服务人民，依法全面履行政府职能。明确党委分工，一级抓一级，落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强法制队伍建设和人才培养，提高全局民警规范执法的能力和水平。坚持以人民为中心理念，指导派出所依法有效化解社会矛盾，深化信访工作制度，打造法治信访。

四、存在的主要问题

一是领导干部带头学法用法的规范性和实效性有待强 化。学习内容的法治主题还不突出，领导干部学法频次有待 对标规定、继续提高。对基层民警普遍反映的执法难点问题、 制约执法办案高效率运作的程序性问题、瓶颈性因素，以及 新形势下群众反映的热点问题的法律研究尚有欠缺，学习法 律服务实战的能力还不强。学法用法与普法宣传的结合度还 相对不高。二是行政执法水平还有待进一步提高。由于公安 行政执法总量大、覆盖面广，民警对具体法律法规的理解和 适用上难以整齐划一，执法行为不够规范精细，执法文书填 写不规范。执法保障和执法监督相对滞后，民警执法不规范 使用执法记录仪的情况还在一定程度上存在。三是警务效能 亟需提升。现代警务理念不够深入，缺乏整体意识、数据意 识，面上的智慧感知建设有待提高，在局内部信息化、专业 化的人才不多，大数据应用不够。 四是平安建设任重道远。 电信网络诈骗案件依然高发，打击作用不大，宣传仅靠公安 一家难以做到全覆盖，对群众财产造成损失。纠纷类警情下降幅度不明显，各类矛盾纠纷沸点多、燃点低，存在一定风险。犯罪形势加速转变，从线下向线上，从显性到隐性，亟需更新手段方法。

五、下一步工作打算

平安稳定是社会发展的重要前提，群众满意是公安工作 的根本标准。下一步，我们将切实把思想和行动统一到区委 区政府和上级公安机关的决策部署上来，始终把体现人民利 益、维护人民权益、增进人民福祉贯穿到公安工作全过程， 常态化打好打赢预警侦控、重点盯控、动态稳控、整体管控、 处突把控等一系列攻坚战，让平安上党品质更加稳固，人民群众安全感、获得感、幸福感更加充盈。

(一)坚决统一思想认识。要充分认清当前面临的严峻形 势，提高政治站位，坚持底线思维，以抓铁有痕、踏石留印 的精神，坚定不移地把防风险、保安全、护稳定的重大责任 扛在肩上、握在手上。要聚焦工作目标，严格落实岗位职责， 把各项任务和部署要求落到具体岗位、具体人员，进一步夯 实举措、严明责任，始终保持不甘落后迎难而上的信心决心，全力以赴打好新的一年重点工作攻坚战。

（二）底线思维确保政治安全。要切实加强情报信息搜集研判工作，不断强化针对重点人员、重点行业、重点领域、重点群体的侦控管控，严密防范突出风险，不断强化网络舆 情的排查管控，第一时间发现、处置、封堵、删除网络政治谣言和有害信息，确保政治大局持续安全稳定。

（三）严打整治突出违法犯罪。充分发挥多警种联合作战优势，做强类案专班，常态化推进扫黑除恶治乱，加强涉黑恶线索摸排核查，不断巩固深化扫黑除恶效果；持续加大严重暴力犯罪打防力度，严防一伤多人和命案等恶性案件发生。扎实推进缉枪治爆专项行动，集中开展枪爆物品、管制刀具等清理收缴行动，坚决消除各类安全隐患；对侵害妇女、儿童、老年人等弱势群体的违法犯罪，打击要突出“快、准、狠”；对寻衅滋事、聚众斗殴等带有季节性特点的违法犯罪，要迅速出警、果断处置，重拳硬拳强力打击；对电信网络诈骗、养老诈骗等多发侵财犯罪，坚持专题研究、专门队伍、专案攻坚，开展全链条打击，坚决守好群众的“钱袋子”，保护好百姓的养老“救命钱”。

（四）深入推进基层基础工作。着眼长远发展。构建城乡社区全面覆盖、网上网下高效联动、人防物防技防结合的立体化治安防控体系。加大基层所队建设，牢牢把握基层治安的主动权。持续深化公安“放管服”改革，推动建立群防群治“大防控”格局。

（五）狠抓交通安全治理。要清醒认识到当前全区道路交通安全形势，健全完善道路安全隐患排查治理和风险防控机制，深化道路交通事故“减量控大”工作，加大源头监管力度，进一步强化和改进道路交通安全生产工作，更好地发挥主观能动性，积极采取措施，提高能力水平，树牢服务意识，全力营造安全平稳有序的道路交通环境。

（六）严格队伍教育管理。要常态化开展队伍纪律作风整顿，促使广大民辅警自觉遵守各项警规警纪，严防队伍内部发生违法违纪问题，全力提升公安工作质效。同时要保障全警身心健康，做好从优待警工作，注重抓好平战转换，着力 提升全警的获得感归属感自豪感，以最优的精神风貌展现上党公安良好形象。