近年来，长治市公安局上党分局按照中共中央、国务院及山西省政府建设部署要求，严格落实《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》和《法治上党建设规划(2021-2025)年》的要求，在推进法治政府建设工作中取得了阶段性成效。现将工作开展情况报告如下：

一、长治市公安局上党分局基本情况

长治市公安局上党分局地处上党区英雄南路与黎都东街交叉口西北。主要职责：预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护政治稳定，防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品、公共复杂场所和其他列入特种行业管理的单位；管理户口、居民身份证、出入境事务和外国人在我区境内居留、旅行的有关事务；警卫国家规定的特定人员，守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作；完成区委、区政府交办的其他事宜。

二、法治工作完成情况

（一）有效预防、严把严控，政治大局更稳

一是圆满完成了系列重大活动安保任务。今年以来，我们坚持统筹公安工作全局，全面强化社会面治安管控，确保了“两节”、“两会”、中高考、建党一百周年、环漳泽湖马拉松比赛、党的十九届六中全会等系列重大活动安全顺利开展；二是加强情报分析研判，压实重点人动态管控责任，有效确保了重点人管控责任到人、稳控到位；三是全面掀起整治非法宗教活动，遏制宗教渗透蔓延，系统摸排全区宗教基础情况，针对摸排出的情况，开展分类经营，狠抓教育防范措施；四是在涉公安信访突出问题化解方面，进一步提升信访工作效能，及时就地解决信访问题，夯实公安信访工作基础。

（二）突出重点、靶向发力，安全管理更细

在疫情防控及防汛工作中，今年以来，全国各地相继发生疫情，分局深入贯彻落实省、市、区各级领导关于疫情防控工作的批示指示精神，慎终如始抓好疫情防控，确保各项措施落实落地。一是全力配合卫健部门加强进入我区车辆、人员的检查力度，切实做好“防输入”工作；二是持续加强社会面巡逻防控，紧盯高铁站、客运站、旅游景区、商场、广场等人员聚集型场所的安全监管和疫情防控，强化医院、发热门诊、疫苗接种点、隔离观察点等重点区域管控和警力派驻，全力做好治安秩序维护，保障群众和工作人员安全；三是面对秋季以来强降雨恶劣天气，分局迅速启动了重点备勤机制，积极组织应急抢险力量全力投入防汛工作，全体民辅警始终以临战状态严阵以待，有效确保了在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

三、党政“一把手”履行法治建设第一责任人职责情况

一是履职尽责，认真做好规定动作。充分发挥局党委在推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用，结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，定期组织全体党委成员、各级领导干部、全体民警学习、交流习近平同志全面依法治国新理念新思想新战略，学习《民法典》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规，带头学法崇法、敬畏法律。二是真抓实干，牵头推进法治公安建设。高频次召开专题会议、全体会议，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。三是服务人民，依法全面履行政府职能。明确党委分工，一级抓一级，落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强法制队伍建设和人才培养，提高全局民警规范执法的能力和水平。坚持以人民为中心理念，指导派出所依法有效化解社会矛盾，深化信访工作制度，打造法治信访。自去年11月份全国公安机关信访突出问题攻坚化解专项行动部署开展以来，上级共交办我局13起信访积案，目前均已化解剔除，做到了“清仓见底、案结事了”。

四、存在的主要问题

一是领导干部带头学法用法的规范性和实效性有待强化。学习内容的法治主题还不突出，领导干部学法频次有待对标规定、继续提高。对基层民警普遍反映的执法难点问题、制约执法办案高效率运作的程序性问题、瓶颈性因素，以及新形势下群众反映的热点问题的法律研究尚有欠缺，学习法律服务实战的能力还不强。学法用法与普法宣传的结合度还相对不高。二是行政执法水平还有待进一步提高。由于公安行政执法总量大、覆盖面广，民警对具体法律法规的理解和适用上难以整齐划一，执法行为不够规范精细，执法文书填写不规范。执法保障和执法监督相对滞后，民警执法不规范使用执法记录仪的情况还在一定程度上存在。三是警务效能亟需提升。现代警务理念不够深入，缺乏整体意识、数据意识，面上的智慧感知建设有待提高，在局内部信息化、专业化的人才不多，大数据应用不够。四是平安建设任重道远。电信网络诈骗案件依然高发，打击作用不大，宣传仅靠公安一家难以做到全覆盖，对群众财产造成损失。纠纷类警情下降幅度不明显，各类矛盾纠纷沸点多、燃点低，存在一定风险。犯罪形势加速转变，从线下向线上，从显性到隐性，亟需更新手段方法。

五、下一步工作打算

2022年，长治市公安局上党分局将对照今年工作中存在的问题，结合公安工作，全力推进法治政府建设相关重点工作年度任务的全面落地落实。

（一）进一步提高行政执法水平。探索更加科学高效的勤务模式。克服警力不足难题，走结构化调整和内涵式增长道路，通过警力核编、考评激励等方式，优化警务资源配置，提升民警实战能力，探索实行弹性作息模式，避免“群众上班我上班，群众下班我下班”。强化合成监督新举措。将执法监督融入“大监督”格局，利用好新建的执法办案管理中心“大数据巡查”功能，由纪委、督察、法制、信访以及各职能部门对各单位行政执法质量进行联合检查，打造分类分级的曝光台。推进执法保障新建设，深化重大执法决定法制审核制度，指导各派出所建立案管室，落实专门场所和箱柜，做好执法记录仪的日常运维和管理。

（二）进一步提升社会治理能力。始终把风险防控放在首位。围绕“党的二十大维稳安保”主线，打好维护政治安全、稳控重点群体、防控金融风险、严防暴力恐怖等系列攻坚战，严密防范、打击、管控、反制各项措施，确保大局持续稳定。要深入推进“放管服”改革。深化“最多跑一次”“无证明城市”改革，探索流动人口积分一件事等改革项目，为企业群众提供最大便利。进一步深化项目警长、河道警长、一企一警等机制保障区域产业链健康发展。坚持公平正义就是最好的营商环境，继续重拳打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪，同时依法慎用强制手段，严防过度式执法。

（三）进一步加强普法宣传工作。将法治政府建设纳入分局年度工作计划，将法治政府建设成效作为衡量领导班子和民警工作实绩的重要内容，将执法培训、普法宣传结合起来，按照谁执法谁普法的要求，切实落实好学法、普法制度，定期邀请专家学者，举办法治专题讲座，把宪法法律列为领导干部教育的必修课，创新民警执法培训的方式，建立一支高素质、高水平的法治工作队伍。