——在苏店镇第五届人民代表大会第一次会议上

（2021年3月25日）

田益铭

各位代表：

    现在，我代表苏店镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

“十三五”期间工作回顾

    五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照区委区政府建设“宜商宜居宜学宜养”上党的总体思路和“一城两翼带全域”空间布局的具体部署，坚持稳中求进工作总基调，发挥产业支撑、交通区位、基础设施、人文底蕴“四大优势”，坚定信心乘势而上，担当使命提速发展，苏店镇经济和各项社会事业取得了长足进步。

    一、因地制宜，巩固农业发展基础

    “十三五”期间，我镇因地制宜，充分发挥设施农业基础良好的优势，目前已有设施日光大棚1431座，占地面积2990亩；春秋大棚363座，占地415亩；露地蔬菜种植6420亩；经济林种植4250余亩。

    利用“龙头企业+合作社+农户”组织方式，充分发挥农业龙头企业和农业合作社的核心枢纽作用，带动农业产业的发展，促进了农民的增产增收，全镇现有省级加工龙头企业2个，省级农产品分拣包装销售示范合作社1个，绿色蔬菜交易市场1个，市县级龙头企业5个，农产品电商公司1个，实际运转农业生产企业、合作社达144个。

    二、凝心聚力，脱贫攻坚战取得全面胜利

    我镇全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央和省、市、区委各项决策部署，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战总体要求，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全等重点任务，扎实推进脱贫攻坚工作。到2020年全镇建档立卡户经动态调整后为1111户2250人（其中原苏店244户529人，原贾掌867户1721人）均实现了稳定脱贫。2020年底，我镇贫困户人均收入达12000余元，五年来，人均收入增幅达39%。五年来，我镇对339户贫困家庭实施危房改造，帮助困难群众完成户容户貌改善，帮助56户残疾人完成无障碍改造，发放各类奖补资金387万余元，为1093户贫困户办理金融扶贫贷款5465万元。严格贯彻落实“三级预警，五策同享”返贫监测和帮扶机制，为52名脱贫不稳定户和18名边缘易致贫户全部交纳防贫保险，兜底保障30人，致贫风险全面解除。2020年7月，我们圆满完成了国家脱贫攻坚普查任务，实现了五年脱贫攻坚任务收官。

    三、聚焦重点，持续改善人居环境

   “十三五”期间，我镇扎实开展“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、‘厕所革命’、卫生乡村、村庄绿化”六大专项行动。“五道五治”拆除辖区内“违、危、破、旧”建筑341处近6万平米，扎实开展秸秆粉碎还田、清除“六堆”、清运垃圾、美化绿化空地等工作，实现了“治美、治顺、治彻底”的目标要求。西申家庄村金泽大街路边摊位全部整合迁入新建农贸市场，解决长期占道经营现象。英雄南路（长陵路）实施美化亮化，苏店十字街市场两侧300米绿化带改造成停车位，解决了车辆占道停放的问题。扎实推进农村“厕所革命”，北天河、东贾、西贾、新庄4个村1605座农村旱厕改造已完成。制定出台了《苏店镇环境卫生管理办法》，实现了环卫工作制度化和常态化。苏店镇垃圾中转和处理中心预计今年4月底投入使用，垃圾处理将实现就地解决。

    2017年以来我镇持续推进冬季清洁取暖“以电（气）代煤”工程，全镇共完成改造15672户，基本保障了全镇群众安全、温暖、清洁过冬。深入推进“铁腕治污”专项整治行动，地毯式排查并取缔“散乱污”企业。建成苏店镇大气监测站，实时在线监测和分析，按照重污染天气预警进行企业错峰生产，确保各重点企业大气污染应急措施实施到位。

    四、“共情”你我，众志成城抗击疫情

    2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，实时更新的“疫情地图”牵动着亿万群众的心，面对疫情，我镇党员干部群众全面落细落准各项防控措施，紧盯交通卡口、重点人员，层层设防、不留死角，按照“外防输入”、“内防扩散”的要求，对2500名来区返区人员进行排查，对280余名人员进行了核酸检测，建立了志愿者队伍50余支2800余人，2200余名党员捐赠党费19.5万余元。对全镇重点企业和工地逐个进行摸排走访、督查检查，推动辖区内企业在做好疫情防控前提下顺利复工复产。疫情稳定后，稳步推进疫情防控工作进入常态化。

    五、多措并举，维护社会安全稳定

    （一）网格化管理与服务。以提升基层社会治理效能为目标，将群众接待、矛盾调解、法律服务、心理辅导、网格中心、雪亮工程、社区戒毒等便民服务站所有效整合，精心打造了苏店镇综治中心“小院”，实现了群众办事的“一站式”服务，提升了基层社会治理水平。扎实推进全科网格工作，全镇32个行政村8.8万人共划分网格124个，设置网格长124名，制定了《苏店镇“全科网格”网格长督查考核办法（试行）》进行考核，实现了全镇网格化服务管理。

    （二）扫黑除恶专项斗争。我镇紧密结合辖区内社会治安形势，科学统筹安排，推动了扫黑除恶专项斗争工作深入开展。为增强社会各阶层扫黑除恶积极性，开展多层次多角度全方位的宣传工作，联合派出所制定摸排方案，对黑恶势力线索全面摸排，同时，全面加强基层组织建设，将扫黑除恶专项斗争同基层反腐“拍蝇”工作结合起来，加大监督执纪问责力度。

    （三）“三零”单位创建。我镇结合实际，紧紧抓住“融、查、化”三字要点，扎实推进创建工作。通过“融”实现了站所、场所、全科网格队伍有效融合；通过“查”，排查出的800余条安全隐患得到有效化解，55条矛盾纠纷基本得到解决，各类重点人员293 人得到了严格监管；通过“化”，制度上落实“四级书记”代办制度，队伍上建立镇、村两级调解委员会，信访、矛盾得到有效化解。

    （四）全面开展禁毒攻坚。我镇紧紧抓住宣传发动、易涉毒场所和重点人员三个关键，深入开展禁毒工作。入户发放告知书2.6万余份，禁毒承诺书签订率达到100%，对登记在册的吸毒人员严格管控。对易涉毒场所实行“用电大户筛查、租房户细查、重点地区勤查”的“三查”制度。对机关和驻镇站所干部职工、全体党员、入党积极分子和村民代表、部分企业职工2600余人进行了尿检；对筛查出的涉毒人员依法进行了处理。我们将持续加大禁毒工作力度，为全镇营造安定和谐的生活环境。

    六、高度重视，重点工程、项目稳步推进

    五年来，我镇高度重视工程建设，党政领导班子齐上阵，包项目、包工程，各项重点工程建设取得了突破性的进展。省重点工程“太焦高铁客专线”过境段途径6个村,5.65千米,目前已正式通车；市重点工程“207、208国道拓宽改线”途经14个村,过境15千米，共完成征迁115处，目前已完工并实现通车；我镇历时一个月完成了迁坟500余座，征收760余亩土地，附着物征迁134处，全力保障了太郑高铁片区及站前广场建设；主镇区“上党·德风郡府”规划面积159亩，拟建30万㎡住宅小区，总投资15亿元，目前一期工程9万㎡建设已完成；“小坟上、北天河、南天河”集中供水工程机井深度650米，解决了3个村5000余人的吃水问题；定流村供水工程机井深度860米，解决了周围8个村5500余人的吃水问题；新建西申家庄小学一所，占地41亩，建筑面积1.7万㎡，可容纳学生2160人，提升了基础教育设施。东兴大缸扩能改造项目，投资500余万元，建设已完成。鼎安钙业年产20万吨新型节能环保石灰窑项目，已完成投资1700余万元。

    七、以人为本，民生保障全面提质

    我镇全面落实惠民政策，认真做好社会保障工作。城乡居民养老、医疗参保率达到99%。现有农村低保户、城市低保户共668户1061人，做到了应保尽保。每年为重度残疾人发放护理补贴，为困难残疾人、高龄失能老人发放生活补贴，为80岁以上老人980人申报高龄津贴，发放计生奖励扶助金兑现率达100%。完成对全镇482名优抚对象的数据核查，并对优扶对象进行慰问。农村“四好公路”完成建设39.9公里，大大改善了村民的出行问题。西贾村、西申家庄村2个村600户的节能改造已完成。

    镇文化分馆开展免费艺术培训工作，成立书法、剪纸、舞蹈、等九个培训班；三支文艺惠民小分队（苏店五龙民间艺术演出团、西贾开心快乐小分队、西庄新苑军乐队）下基层惠民演出90余次观众达3万人以上，文娱活动的开展促进了农村精神文明建设，也助力了和谐乡村的建设。

    八、突出政治，加强政府自身建设

    我镇出台并严格执行《苏店镇村级工作目标责任制考核办法》《苏店镇村级重大事项请示报告制度（试行）》《苏店镇党员“三化”管理》《〈长治市上党区农村集体“三资”监督管理办法（暂行）〉补充规定（试行）》等各项制度，健全激励机制，加强对基层的管理，力争打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。力戒形式主义、官僚主义，加强党风廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实、清正廉洁的政治本色，打造全心全意为人民服务、风清气正的良好政治环境。

    各位代表，过去一年，我们经历了外部环境的巨大考验，也收获了“凝心聚力”的巨大成绩。这些成绩是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表鼎力支持的结果，是全镇广大党员、干部、群众齐心协力、踏实苦干的结果。在此，我谨代表苏店镇人民政府，向各位人民代表、各位与会同志，向全镇广大人民群众以及所有关心支持苏店经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    各位代表！机遇与挑战并存，我们应该清醒的认识到，我镇发展还面临着许多问题，如经济发展相对单一，农业产业化发展推进速度缓慢，基础设施建设相对滞后，城镇建设标准不高，政府治理能力亟需加强等，我们要正视问题，牢牢把握机遇，坚持结果导向，加快城乡一体化建设的进程，坚持整个地域发展一盘棋，切实增强苏店镇的整体实力和发展活力。

2021年工作安排

    2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我镇撤并乡镇后发展的关键之年。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路、市委各项工作部署和区委、区政府建设“宜商宜居宜学宜养”上党的总体思路，认真落实中央和省市区委经济工作会议部署，着力统筹城乡区域发展，提高协调发展水平，着力提高经济发展质量，加快建设脚步，为“四宜”上党贡献苏店力量，以优异的成绩迎接建党100周年。

    我们将重点抓好以下工作：

    一、以“三农”为抓手，全面推进乡村振兴

    （一）发展高质量农业。按照“以产兴镇，以镇促产”的产镇融合发展理念,打造“一镇三带”产业功能区（即东部有机旱作番茄、杂粮产业带；中部水果种植、加工、销售产业带；西部露地节水蔬菜产业带）。在现有农产品保鲜冷库、仓储冷链物流在建基础上，整合现有农业企业资源，形成集生产加工、精品分拣包装、冷链配送一体化的产业发展链条，实现以蔬菜育苗、种植、贮藏、加工为主，以文化、休闲、农业采摘、旅游产业为辅的产业链条。鼓励现有农业合作社以创建无公害、绿色、有机品牌和地理标志的“三品一标”农产品为目标，努力打造具有我镇特色的旱地西红柿、有机小杂粮种植基地，叫响一批富有特色的农特产品牌，继续做大做强生态农业、设施农业主导产业。积极申报2021年省级农业产业化强镇。

    （二）巩固拓展脱贫攻坚成果。当前我们正处于脱贫攻坚和乡村振兴的政策叠加期和历史交汇期，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，要重点落实两项工作：一是严格贯彻落实“三级预警，五策同享”返贫监测和帮扶机制，保持扶贫政策的延续性和稳定性，为困难群众“扶上马再送一程”，全面解除致贫风险；二是推进扶贫产业升级，在巩固前期产业扶贫成果的基础上，构建具有乡土特色和资源优势的产业体系，持续拓展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的战略空间。

    （三）发展特色旅游产业。充分发挥深厚历史文化资源和特色乡村旅游资源的优势，挖掘古村原貌的天然优势和历史优势，以文促旅、以旅带文。大力推进“旅游+电商”工程，加大旅游与生态、文化等产业的融合力度，盘活所有资源，在已有西申家庄神农生态园休闲旅游基础上，打造东兴、东岭、西岭、沙河、会里五村旅游综合体，形成“东西呼应”、独具特色的旅游产业。

    （四）探索乡村治理新模式。构建基层社会治理新格局，学习推广新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，不断完善并在全镇推广示范村会里的“义务工+积分管理”新模式，创新基层社会治理模式，逐步实现乡村自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

    （五）开展乡村文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推进全镇文明建设。借助全镇文明实践站所开展丰富的文化娱乐活动，提高基层公共文化服务水平；广泛开展文明村镇、文明家庭、文明校园创建活动；完善志愿服务体系，使志愿者服务活动常态化开展；进一步推动全镇移风易俗工作，破除陈规陋习，弘扬社会新风尚，助力美丽乡村建设。

    二、改善人居环境，打造“绿色”苏店

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，启动司马“采煤沉陷区”生态治理工程。进一步加快主镇区、高铁片区改造进度，完善基础设施，着力改造市场布局、改善卫生状况、优化居住环境。扎实推进农村改厕民生工程，完成苏店镇剩余28个村的农村户用厕所无害化改造。全面推进既有建筑节能改造，进一步实现居民取暖的高效能化。全力推进以镇里村等村为示范的省级环境卫生整治示范村建设，推广使用第三方环卫公司实现环卫整治市场化服务的经验，建立农村环境卫生管理的长效机制，进一步改善群众的生活环境。深入推进“铁腕治污”专项行动，坚决取缔“散乱污”企业，防止“死灰复燃”现象发生。开展绿色村庄、绿色学校、绿色社区、绿色庭院创建活动，打造“绿色”苏店。

    三、关注保障民生，提升人民“幸福感”

    全面落实惠民政策，做好社会保障工作。将“一事一议”项目倾斜到污水管网改造、道路交通等事关群众切身利益的实事上来；加强各村文化阵地建设，支持各村开展文化活动，丰富群众文化生活；严格落实社会保险、社会救济、社会优扶安置等各项社会保障政策，做到应保尽保、应享尽享；积极配合区水利局城乡一体化供水工作的开展，充分保障人民的吃水、用水安全；继续争取农村“四好公路”建设，开展街巷硬化提优工程，打通村路硬化的“最后一公里”；积极协调推动苏店集中供热工程和贾掌片区村级管网改造工程，将实事办在老百姓的心坎上，不断提升人民的“幸福感”。

    四、常态化疫情防控，保障人民身体健康

    准确把握疫情常态化形势特征，严格遵循“外防输入、内防反弹”的目标策略，做好精准化防控的基本要求，压实属地责任、行业责任、单位主体责任、以及个人和家庭自我管理“四方责任”。切实落实疫情防控多点触发管理机制，强化联防联控、群防群控，为人民群众生命安全和身心健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障，完成重点人群的新冠疫苗接种工作。

    五、守住“红线”，确保社会安全稳定

    安全稳定是一切工作的底线，是不可逾越的红线。今后要强化红线意识和底线思维，严格落实《苏店镇党政领导干部安全生产责任制实施办法》，每月开展安全排查整治行动，全力做好企业生产、建筑领域、天然气、危化品等各个方面的安全工作。严格落实安全生产监管网格化管理责任和企业主体责任，推行安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。强化自然灾害预防，加强防火防汛工作，继续严格落实护林防火网格化管理举措。加强社会治安综合治理，积极排查化解各类矛盾纠纷，依法处置群体性事件，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。

    六、科学谋划发展，建设筑造新城

    我镇目前下辖32个行政村，镇域面积近80万平方公里，总人口近8.8万，我们将立足当前发展优势，科学规划小城镇功能定位和产业布局，全面保障各项重点工程的建设。

    （一）宜商：东贾农产品储藏保鲜冷库项目和果蔬仓储冷链物流项目建成后将形成年仓储保鲜农产品20万吨的保鲜库和1万吨农产品冷链系统，今年建设完工。六忠石料厂、龙山矿业等建材企业进一步规范上档、配套发展，促进全镇环保建材产业的蓬勃发展；东兴大缸等非遗项目扩规上档，实现由传统资源企业向现代化新型企业转变，逐步形成地域品牌。

    （二）宜居：主镇区“上党·德风郡府”二期征地70余亩，建筑面积7万㎡，今年将开工建设；苏店村文化广场拟占地15亩，投资800万（已完成400万），建设集会议、展览、群众活动功能为一体的活动中心，今年年底完工；司马煤矿采煤沉陷区目前沉陷区总面积13340亩，形成13个共1100亩坍塌水面，今年将实施复垦治理和生态环境恢复治理；高铁片区今年开工建设，同时启动南董村整村改造，高铁片区将成为苏店镇的新亮点、新地标。

    （三）宜学：西庄初级中学和苏店九年一贯制学校今年完工，建成后将进一步丰富我镇基础教育资源；长治医学院新校区在原五龙校区的基础上拟占地1280余亩，投资23亿元，建设教学新校区和健康产业创新园，今年计划开工建设。

    （四）宜养：安馨养老院在原有基础上进行二期扩建工程，占地50亩，投资约1亿元，计划今年开工，在两年内创办医养融合项目工程（包含医疗及康复中心、多媒体娱乐活动场所、花园等配套设施）。

    随着这些重点工程的落地实施，我镇将在“宜商宜居宜学宜养”道路上迈出新的步伐，城市功能将得到进一步完善，环境将得到进一步改善。我们将继续做好各项协调工作，为重点工程的顺利实施打好基础条件。

    七、加强自身建设，提高执政水平

   落实全面从严治党要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省、市、区委和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通。坚持依法行政，主动接受人大监督和法律监督。深化“放管服效”改革，开展营商环境升级专项行动。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行村级重大事项请示报告制度、农村集体“三资”监督管理办法，规范村级事务的决策程序；持续狠刹“四风”，厉行中央八项规定，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线。优化工作作风，破除工作惯性，用改革的办法推动发展、化解矛盾、维护稳定。

    各位代表，新时代赋予我们新使命，新征程我们要有新作为。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，振奋精神，团结拼搏，为建设“四宜”上党、实现乡村振兴做出自己应有的贡献！