各行政村，各站所：

《长治市上党区西火镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                         西火镇人民政府         

                2021年6月1日

长治市上党区西火镇农村人居环境“六乱”

整治百日攻坚专项行动方案

为深入贯彻中央及省委、市委、区委关于实施农村人居环境整治提升行动的安排部署，持续深化村庄清洁行动成效，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，建设“四宜”上党，根据《中共长治市上党区委农村工作领导小组关于印发<长治市上党区农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案>的通知》（长上农组发〔2021〕1号文件精神，结合我镇实际，现制定方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和市委市政府、区委区政府安排部署，认真落实以区为战、以村为体、以户为基的总体要求，对交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域全覆盖，打一场“六乱”整治百日攻坚战，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响农村人居环境的突出问题，教育引导农民群众养成良好卫生习惯和健康文明生产生活方式，建立巩固“六乱”整治成果的长效机制，推进所有行政村实现干净、整洁、有序的目标，打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业宜游美丽乡村。

二、基本原则

——动员群众、广泛参与。把组织动员群众参与作为有效推进工作的关键环节，强化宣传发动，培养群众主人翁意识，激发参与热情，提高群众参与“六乱”整治的自觉性、主动性、积极性，建立共建共治共享的参与模式，坚决防止“政府干、群众看”的现象出现。

——标本兼治、注重长效。把实施百日攻坚专项行动和持续巩固治理成果有机结合起来，立足当前，着眼长远，稳扎稳打，久久为功。通过建立长效机制、巩固治理成果，促进群众观念转变、习惯养成，彻底避免边整治边反弹，确保实现村庄干净、整洁、有序的常态化、制度化、持续化，推动农村人居环境稳定改善。

——以人为本、依法治理。强化法治思维，坚持以人为本，杜绝强拆硬推，保障群众合法权益。注重工作方法，深入细致做好群众工作，把群众满意度作为整治效果的重要衡量标准。做到不增加基层负担，不增加村级债务，坚决防止因推进措施不当引发新的矛盾冲突或信访事件。

——因地制宜、分类实施。一切从实际出发，根据乡村区域条件、经济基础、地域特色、人口规模和生活习性等，明确差别化整治标准，不搞“一刀切”，坚决防止形式主义、官僚主义，杜绝华而不实、浪费国家资源、损害群众利益的形象工程、面子工程。

三、整治任务及责任分解

六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒。

重点区域：聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域。

措施：通过“拆、清、整、绿、建”五措并举，彻底治理“六乱”等突出问题，着力打造干净整洁有序的农村人居环境。

（一）交通沿线

1.对我镇域内省道、县道、乡道、村道控制区范围内，彻底清理积存建筑垃圾和生活垃圾，拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施，确保沿线可视范围内无残垣断壁、淤积垃圾、裸露荒地。

2.整修坑洼路面、坍塌路沿、隔离带和绿化带，清理整治乱搭乱建，取缔违法占地，积极开展交通沿线绿化，规范道路沿线居民垃圾倾倒行为。

3.完善道路指示标志，拆除破旧标牌、规范道路通行标志、安全警示标志、交通标线和村庄景点指示标志以及主要路口的标线、标志。

4.落实长效管理措施，因地制宜设立护路员岗位，发挥管护作用。

（责任人：王雪刚 ）

（二）村庄街巷

5.围绕村内街巷道路、广场、河渠沟塘等公共区域和农房等建筑设施，清理路面及河渠沟塘周边垃圾，清理柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等。

6.清理路面污水，通畅排污设施，整治村内黑臭水体，确保无洪涝安全隐患。

7.拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体，清除村内电线杆、墙体、门面等平面上的招贴涂鸦，统一设立信息发布展板或专栏，整治乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画。

8.清理整治线缆“蜘蛛网”，做到能入地的尽量入地，暂时无条件入地的要统一规范，防止各类管线乱吊乱挂。

9.配置生活垃圾固定收集点，整理规范垃圾收集箱、定时清运，集中处理。

10.积极开展健康教育，村委会、学校、卫生室等公共场所设有醒目的禁烟标志，有条件的村庄要建立群众健身场所。

11.积极开展病媒生物防制工作，病媒防制药品重点向脱贫户倾斜。

12.配齐爱国卫生运动专（兼）职人员，优先聘用有劳动能力的农村低收入人口，充实村级保洁员岗位。

13.坚决防止非正规垃圾堆放点反弹，对村内空闲地、整治后地块及时进行绿化。

（责任人：于慧云）

(三）农户庭院

14.围绕农户庭院和屋内居舍，组织动员群众开展卫生大扫除，维护房前房后、屋里屋外等环境卫生，确保院有门、门有帘、窗有纱、厨无蝇、厕无蛆、衣干净、室整洁。

15.规范庭院养殖，做到人畜分离；规范摆放生活用品、生产工具和农用物资，开展庭院种植绿化，防止杂草丛生，实现庭院卫生环境干净整洁。

16.畅通房屋周围沟渠，每天清洁厨房、厕所，清理院内垃圾，严禁随意排放污水、粪水。

17.铲除病媒生物孳生地，家中无“老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂”。

18.农户家庭成员积极接种新冠疫苗，增强抵御新冠病毒的能力。

（责任人：都娟）

(四）田间地头

19.围绕农田、河道、林区，彻底清理废弃农膜、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物，清理回收废弃农药瓶。

20.严控秸秆、树枝、杂草焚烧现象，加大农作物秸秆综合利用。

21.拆除农业生产区域内的违法设施建筑，拆除无实际用途的废弃蔬菜大棚等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦。

（责任人：王瑞敏）

四、工作步骤

（一）宣传发动（2021年6月5日前）。6月5日前，召开全镇百日攻坚专项行动动员部署会。各村也要完成动员部署，成立领导组，层层宣传、层层发动，入户讲政策，做到家喻户晓，并结合实际，针对存在的突出问题，制定整治工作实施方案，明确目标任务、内容措施、时限要求，把任务落实到村，宣传到户，责任到人。

（二）集中整治（2021年6月5日—7月20日）。坚持目标导向、问题导向，按照整治工作实施方案，落实相关责任，针对不同区域“六乱”，进行全面排查摸底，实施台账管理，倒排工期进度，采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施，全面覆盖，彻底整治，不留盲区、不留锅底。

（三）检查验收（2021年7月21日—8月10日）。按照全镇统一安排部署，组织相关人员开展“六乱”整治百日攻坚专项行动检查验收，总结推广一批能借鉴、可复制、管长远的创新做法和机制体制。

（四）巩固提升（2021年8月10日后）。结合全镇及各村实际，着眼长远、力求长效，从稳定队伍、资金保障、保洁清运、激励奖惩方面，建立健全城乡一体化环境卫生管护制度。着眼农民群众良好生产生活习惯养成，完善村规民约，推动移风易俗，开展卫生文明村、星级文明户、美丽庭院等创建评比活动，推进农村生活垃圾分类，推广农村环境整治网格化、积分制、门前“三包”、“红黄榜”等做法，促进农村环境整治和乡风文明建设制度化、持续化，实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变，确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。

五、保障措施

（一）加强组织领导。按照乡村振兴的要求，各村要充分认识开展农村人居环境“六乱”整治工作的重要意义，把开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动列入重要议事日程，提高政治站位，扛起主体责任。我镇成立农村人居环境“六乱”政治百日攻坚专项行动领导小组。领导小组下设办公室以及专项整治组和督导组，领导小组每半月调度通报一次。

各村党支部书记要当好第一责任人，迅速组织召开专题会议，进行动员部署，成立领导组，统筹协调推进，深入发动群众，营造浓厚氛围。镇包片领导、包村干部、农村第一书记、驻村工作队要把“六乱”整治百日攻坚专项行动作为帮扶工作的重要任务，宣传发动群众，精心组织实施，推动取得实效。

（二）强化资金投入。要结合乡村建设行动，切实加大资金投入力度，按规定统筹用好相关专项资金，对符合条件的农村人居环境整治项目予以支持。发挥群众参与的主体作用，通过帮扶政策，积分激励，文明家庭评比，红黄榜警示等制度约束，引导群众参与整治并成为主体，自觉养成讲究卫生好习惯。

（三）建立调度机制。“六乱”整治百日攻坚专项行动期间，各村要做好信息调度月报汇总。填报《上党区人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动调度表》，于每月8日、22日前报送镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组办公室。

（四）强化督查考核。镇党委专门成立农村人居环境“六乱”整治督查组，对各村检查结果，在全镇排名通报，对工作应付、措施不力、效果不明显的村，由镇纪委对相关责任人进行约谈，对评比排名靠后、影响我镇整体成绩的村，由镇纪委对村主干进行追责。

（五）营造良好氛围。各村通过大喇叭、标语上墙、入户宣讲等形式多样的手段，把实施百日攻坚专项行动与开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，宣传解读“六乱”整治百日攻坚专项行动政策措施和治理要求，动员广大群众自觉主动参与进来，摒弃陈规陋习，养成良好习惯，宣传好典型，传播正能量，营造政府组织、群众参与、齐抓共管的农村人居环境整治氛围。

附件：1.长治市上党区西火镇农村人居环境“六乱”整治百

日攻坚专项行动领导小组

2.村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动调度表

附件1

长治市上党区西火镇农村人居环境“六乱”

整治百日攻坚专项行动领导小组

为加强全镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动的组织领导，决定成立领导小组,成员如下：

组  长：韩  宁（党委书记）

李  方（党委副书记、镇长）

副组长：原程鹏（党委副书记）

张彩霞（党委委员、人大主席）

杨俊红（党委委员、组织委员）

王雪刚（党委委员、武装部长）

段佳艳（党委委员、宣传委员、副镇长）

王瑞敏（党委委员、副镇长）

都  娟（副镇长）

于慧云（副镇长）

赵庆良（政法委员）

成  员：各包村干部、各村党支部书记

领导小组办公室设在镇扶贫办。

办公室主任：王瑞敏（兼）

都  娟（兼）

道路专项整治组、村户专项整治组、田间专项整治组三个专项组和督导组，主要负责各自重点区域的整治任务，每周召开一次例会，每半月抽查不少于10个村（点），对发现问题研究讨论，抓好整改。                                       

第一组:道路专项整治组

组  长: 王雪刚

成  员：分管站所人员

第二组:村户专项整治组

组  长: 于慧云

成  员：分管站所人员

第三组:田间专项整治组

组  长: 王瑞敏

成  员：分管站所人员

区农村人居环境整治督导组

组  长：董海兵

成  员：徐海波  袁孝玲  王士孝

附件2