各村、各企业：

现将《南宋镇安全生产隐患排查整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

南宋镇安全生产隐患排查整治行动

工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，全面落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》要求，深刻汲取河南安阳“11·21”火灾、中煤平朔集团井工三矿“11·22”人员窒息等事故教训，根据省、市、区安全生产工作电视电话会议部署和区安委会制定的《全区安全生产隐患排查整治行动工作方案》要求，决定在全镇范围内开展安全生产隐患排查整治行动。制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院以及省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，紧紧围绕“防疫情、稳经济、保安全”重大政治任务，深刻吸取近期事故教训，始终保持如履薄冰的高度警觉，持续深化大检查大整治大提升行动，全面排查整治各类安全风险隐患，推动各级各部门各单位进一步强化安全生产红线意识和底线思维，落实落细各方面安全生产责任，精准发现和严厉打击各类安全生产违法违规行为，有效防范和减少生产安全事故，坚决杜绝重特大事故，确保年终岁尾安全稳定，为我镇全方位推动高质量发展提供坚强安全保障。

二、组织领导

根据上级部署要求，成立全镇安全生产隐患排查整治行动领导组（以下简称领导组），全面负责全区安全生产隐患排查整治行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由镇党委书记刘志欣、镇长马小伟担任，常务副组长由镇人大主席李小峰担任，成员各村、各企业主要负责人组成。

领导组下设办公室，办公室设在镇安监站，负责起草全镇安全生产隐患排查整治行动工作方案，收集汇总全镇安全生产隐患排查整治行动工作进展情况，组织开展督导巡查，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由镇人大主席李小峰兼任。

三、隐患排查整治和督导检查内容

（一）以学习贯彻习近平总书记重要指示精神为总揽，落实区委区政府要求部署开展隐患排查整治行动情况。重点检查各村、各企业传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示，以及省、市安全生产工作电视电话会议、区安全生产工作会议精神情况；召开会议部署开展安全隐患排查整治行动情况；有针对性制定安全隐患排查整治行动实施方案等情况。

（二）以问题和风险隐患排查整改为导向，各行业领域专项行动在基层企业落实情况。重点检查开展安全生产大检查“回头看”；针对冬季雨雪冰冻等极端天气安全风险防范；岁末年初赶工期、抢进度，“三违”行为突出；企业安全责任、投入、培训、管理、应急救援不到位；双重预防机制不健全、隐患排查治理不深入不彻底等问题；各行业领域隐患排查整治专项行动方案落实情况。

（三）以打通责任落实“最后一公里”为目的，对标对表“两个行动”工作任务在基层企业完成情况。重点检查企业开展安全生产专项整治三年行动和大检查大整治大提升行动情况、任务完成和总结评估情况；省安委会综合督导组和市级督导检查组反馈问题隐患整改情况。

四、工作安排

安全生产隐患排查整治行动即日起至12月底结束。采取生产经营单位自查自纠、监管部门检查抽查、党委政府督导巡查同步开展、一体推进的方式进行。

（一）生产经营单位自查自纠。各类生产经营建设企业要结合实际，制定更具针对性和可操作性的安全生产隐患排查整治方案。厂矿（车间）要开展全面检查、日查日检、立查立改。要建立隐患排查治理台账，明确并落实整改责任、措施、资金、时限、预案。要认真按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，如实记录事故隐患排查治理情况，重大事故隐患排查治理情况要及时向负有监管职责的部门和职工大会或者职代会报告，并由上一级公司及政府监管部门双挂牌督办。对于排查发现的不放心企业、部位和环节，要坚决停下来，必要时安排专人盯守，确保不发生事故。

（二）监管部门检查抽查。镇安监站要结合习近平总书记重要指示精神、区委区政府会议安排部署及本方案要求、本行业领域存在的突出问题和隐患，制定安全生产隐患排查整治专项行动方案，列表明确排查整治和督查检查重点内容，按照属地管理和分级分类监管的原则，组织检查组深入辖区内重点企业开展全面检查。

（三）党委政府督导巡查。镇党委、政府和纪委派出专人，参加“两个行动”综合督导巡查，开展联合督导巡查，进一步强化督查力度。要突出督导巡查重点，按照一级抓一级、层层抓落实的原则，重点督导各村、各企业开展工作情况，并通过抽查检验工作成效。

五、工作要求

安全生产隐患排查整治行动要与“两个行动”有机衔接、相互融合、共同推进。要充分运用“两个行动”好的经验做法、制度成果和创设的工作运行机制，扎实推进工作落实。

（一）提高政治站位。要坚持政治引领，高位推进整治行动；各级安委会要坚持统筹推进，充分发挥牵头作用；各级监管部门要坚持重拳出击，打非治违重典治乱；各企业要坚持细处着手，细化分解目标任务；各督导检查组要坚持严字当头，强化作风狠抓落实。各级各部门各单位都要以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，全力防范化解各类安全风险隐患，为我镇全方位推动高质量发展提供坚强安全保障。

（二）强化组织领导。镇党政领导要高度重视安全生产隐患排查整治工作，坚持做到“五个必须”，即必须党政主要领导亲自挂帅、必须成立工作专班集中办公、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导巡查重点单位、必须采取有力举措压实责任，推动各级形成“党政领导牵头、监管部门承办、企业负责落实、纪委监委督察”的工作格局。

（三）严格监管执法。负有安全监管职责的部门要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明察暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，对典型问题和严重违法行为要曝光。运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。

（四）落实保障措施。要继续落实“一闭环、两移交、三公开、八考核、一追溯”工作保障机制，并将整改一批重大隐患、打击一批非法违法行为、查处一批违规违章企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批先进典型案例、出台一批制度成果等“八个一批”作为评价行动效果的重要指标进行考核，推动隐患排查整治取得实效。

附件： 安全生产隐患排查整治和督导检查重点内容

附件

安全生产隐患排查整治和督导检查重点内容

1.煤矿。一是紧盯保供煤矿、技改矿、停产整顿矿，严惩超层越界，严厉打击“五假五超三瞒三不”、不按设计施工、假整合、假技改、假整顿、以包代管、违规转包分包等违法违规行为情况。二是聚焦瓦斯灾害治理，落实瓦斯防治和两个“四位一体”防突措施以及瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施情况，推动瓦斯频繁超限、高值超限的矿井落实地面或区域抽采措施，推动采用顺层钻孔预抽瓦斯的23处煤与瓦斯突出矿井及56个工作面开采保护层。三是聚焦老空水害防治重点，开展隐蔽致灾因素普查，落实“三区四线管理”“三专两探一撤”等防控措施情况。四是聚焦顶板管理，制定落实遇特殊地质单元、过地质构造带等环节各项安全措施情况。五是开展煤矿安全培训专项检查，落实安全培训主体责任、主要负责人安全培训责任、安全培训内容（包括井下职工全员自救器使用培训考核）、安全培训制度和“三项岗位人员”持证上岗情况，以及企业自查自考情况。六是针对电气设备检修，电焊等特殊工种管理，落实电气设备失爆、皮带磨损、违规动火作业引发火灾防范措施情况；禁止使用非阻燃风筒、皮带、电缆和过期变质反应型高分子材料情况。七是建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，按要求开展安全风险辨识评估、分级管理和隐患排查治理，重大事故隐患实行双报告和挂牌督办情况。八是煤矿安全监管专员履行安全监管职责，落实煤矿分级属地监管责任，对高风险煤矿、待关闭煤矿、停产停工整顿（整改）煤矿和长期停产停工煤矿落实驻矿盯守、巡查等措施情况。

2.金属非金属矿山和尾矿库：一是冬季低温冰冻、寒潮暴雪等气候条件下，非煤矿山防范道路运输、中毒窒息、违规动火作业引发火灾、采空区垮塌、边坡坍塌等事故风险情况。二是尾矿库安全治理攻坚行动中停用时间3年以上、无生产经营主体尾矿库的闭库销号情况。三是非煤矿山“三同时”专项检查、采空区治理及隐蔽致灾因素普查治理工作推进情况，以及资源整合不彻底存在“各自为政、独立生产经营管理”的多系统地下矿山资源整合进展情况。四是对单班入井30人以上、采深800米以上的地下矿山、尾矿库“头顶库”和边坡高度200米以上的露天矿山安全会诊和风险管控情况。五是针对不按设计施工、以采代建、违规转包分包、“一面墙”开采、不按尾矿库管理等问题查处整改情况。六是湿排尾矿库的浸润线埋深、干滩长度、坝外坡比是否满足安全设计要求，冬季采用冰下放矿、均匀放矿管理情况，干排尾矿库按安全设计要求进行碾压、堆存情况。七是已建成在线监测系统运行情况，利用大数据、人工智能等手段提升风险智能预警等升级改造工作进展情况。八是开展非煤矿山和尾矿库安全培训专项检查，落实安全培训主体责任、主要负责人安全培训责任、安全培训内容、安全培训制度和“三项岗位人员”持证上岗情况，以及企业自查自考情况。

3.危险化学品：一是企业全员安全生产生产责任制、重大危险源包保责任制落实情况。重大危险源企业设施设备完好、自动化控制系统投用、风险监测预警系统应用情况。二是建设项目未批先建整治情况。三是结合冬季生产特点，开展防冻、防凝、防雪、防滑、防火、防静电等专项检查情况。四是企业落实检维修、动火作业等特殊作业管控措施情况。五是易制爆和剧毒化学品企业经营销售安全管理情况。六是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的上下游配套装置全流程自动化控制改造情况。七是试生产项目制定试生产方案和落实“三查四定”措施情况。八是产业转移、油气储罐、老旧化工装置、油气长输管道等风险集中治理任务完成情况。九是打击烟花爆竹非法生产、储存、销售情况。

4.交通运输：一是“两客一危一货”等重点车辆及驾驶人源头和路面管理、恶劣天气应急管理工作情况。二是“三超一疲劳”、“黑客车”“黑校车”等违法违规行为整治情况。三是临水临崖、长大桥隧、长陡下坡、高速公路团雾多发路段、易积雪结冰路段风险隐患管控以及推进防滑、防冻、防凝等安全防护措施执行落地情况。四是农村道路交通安全治理包括优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设情况。五是推进预防道路交通事故“减量控大”情况。六是开展农用车非法违法载人专项整治情况。七是汲取事故教训，制定落实涉疫人员转运交通安全措施情况。

5.建筑施工：一是“危大工程”、轨道交通工程以及有限空间作业、高处作业等高风险作业环节冬季安全管控情况。二是冬季施工方案编制实施以及防滑、防冻等措施落实情况。三是动火作业审批监护、消防设施配备等施工现场消防安全管理情况。四是工地内临时建筑私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象以及临时建筑使用燃烧性能低于A级要求的材料或构件老化、损坏等安全隐患治理情况。五是打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为情况。六是疫情隔离场所、方舱医院建设过程中施工安全情况。

6.燃气：一是老旧管道更新改造、违章占压处置、天然气置换人工煤气等任务推进情况。二是长输管线高后果区包括密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气等隐患排查治理情况。三是城镇燃气设施设备巡检、入户安全检查等情况。四是餐饮行业燃气报警器安装及运行情况。五是液化石油气瓶尤其是使用不符合要求或超过使用寿命的钢瓶等监督管理情况。六是城镇燃气行业人员持证、应急预案备案等情况。七是整治不合格灶具情况。

7.经营性自建房：以改扩建、三层及以上、钢结构“三类房屋”，以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患等风险的经营性自建房为重点，突出城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边等人员密集场所，一是落实隐患排查全覆盖、无死角、无盲区要求情况；二是针对隐患房屋，健全完善日常巡查制度和管控情况；三是按照“双通知一报告”要求，落实问题移送、分类整治和消除隐患情况；四是在减少存量的同时，严控增量风险情况。

8.消防：一是开展高层建筑消防设施、消防车通道、外墙保温、防火封堵等突出问题整治情况。二是高层建筑、大型商业综合体、商场市场、厂房仓库、物流仓储、餐饮、公共娱乐、医院（方舱医院）、疫情隔离场所、幼儿园、学校、养老院、文博单位、劳动密集型企业等高风险场所，违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、违规采用易燃可燃夹芯彩钢板房搭建厂房以及未按要求设置消防设施、安全疏散条件不足等情况。三是经营性自建房、沿街门店商铺、群租房、“三合一”和老旧住宅（商住混合体）等薄弱场所，违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工消防意识淡薄等情况。四是住宅小区消防车通道实行标识化管理情况。

9.民爆：一是民爆企业厂房、专用库房、生产设备、工艺是否符合有关技术标准和规程情况，人员培训持证情况。二是生产、储存现场定员定量管理和产品出入库管理情况。三是民用爆炸物品重大危险源管理情况。四是民用爆炸物品购买、运输、爆破作业等环节安全管理和爆炸物品流向管控情况。五是开展可能藏匿非法爆炸物品集中清查收缴情况。六是加强涉爆违法犯罪线索摸排、打击涉爆违法犯罪工作情况。

10.冶金工贸：一是钢铁、铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘企业21项重点执法检查事项“清零”情况。二是食品加工、蔬菜腌制、皮革（毛皮、羽毛）加工、造纸、印染等轻工重点企业有限空间作业风险隐患排查治理情况。三是易燃易爆区域动火、盲板抽堵、高处作业、临时用电等危险作业方案审批、风险辨识、条件确认、现场监护等风险管控措施落实，以及工程项目外包、检维修作业外委、环保设备设施托管等环节安全责任落实情况。

11.特种设备：一是特种设备使用单位安全主体责任，包括安全管理机构、管理制度、安全责任，使用登记、人员持证，定期检验、应急预案以及隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况。二是锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、客运索道、电梯等重点设备和安全附件、安全保护装置事故隐患排查治理和非法违法使用整治情况。三是特种设备生产单位未经许可擅自，或者超出许可范围从事生产活动，以及特种设备使用及不按规定进行安全培训或无证上岗等行为整治情况。

12.文化旅游：一是旅行社开展风险评估、召开行前说明会、落实“五不租”制度和“一团一报”并上传至“全国旅游监管服务平台”情况。二是A级旅游景区实行“限量、预约、错峰”管理，落实森林草原防灭火措施，开展消防安全管理、教育培训、应急演练、设施设备保养维护、安全隐患排查情况。三是文化活动场所建立安全生产责任制，落实安全生产规章制度和操作规程，加强消防设施器材的维护、保养、检测情况，设置疏散通道、疏散标志，以及开展安全生产教育培训和应急救援准备等工作情况。

13.洗（储）煤方面：一是不断强化安全生产基础建设。完善安全管理机构，配齐安全管理人员，健全安全生产规章制度，建立全员安全生产责任制和岗位操作规程。要加大安全生产投入，提升硬件设施水平，配备符合国家标准或行业标准的设施设备，确保各项安全保护装置齐全、可靠。二是深入实施安全生产风险研判。要认真开展安全生产风险研判工作，做到员工每班上岗前要对岗位风险进行研判，班组要对本班作业任务、环境风险进行研判，企业每周要进行系统性风险研判，真正做到将风险管控挺在隐患前，将隐患消除在事故发生前，切实做到安全管理关口前移。三是持续开展安全隐患高质量整改。要杜绝隐患整改头痛医头、脚痛医脚等简单化、片面化的现象。对发现的每一条安全生产隐患，要深入分析隐患发生的深层原因，从人、机、环、管四个方面进行全面倒查，抓住产生问题的根本性原因，举一反三、追根溯源、明确措施、落实责任，实施源头治理，从根本上解决问题。四是全面提升全员安全素质。要将素质提升作为企业安全发展的重要抓手，推动全员安全素质提升。各企业主要负责人、安全负责人、技术负责人，必须参加安全培训，取得相关资格；新员工必须按规定开展岗前安全教育，签订师徒协议，出师后方可独立上岗作业；电工、焊工等特殊工种必须按规定培训取证，做到持证上岗。

14.森林防火：一是林下可燃物、林区及林缘地带耕地内“农田剩余物”清理情况。二是林区及林缘地带禁止焚烧秸秆情况。三是防火通道、隔离带等基础设施建设情况。四是森林草原防灭火责任制以及野外火源管控和巡查巡护措施落实情况。

15.矿产资源：一是打击非法盗采矿产资源情况。二是打击矿山超层越界开采行为情况。三是废弃（关闭）矿井、私挖滥采易发点监督管理情况。四是深挖非法违法行为背后存在的“保护伞”及失职渎职问题情况。