韩店镇是县城所在地，是长治县一城五镇五十村总体规划的重点乡镇。

一、推进城镇化过程中遇到的困难

在推进城镇化的进程中不断摸索，不断尝试，我们确立了“城边村整治以农业产业化为支撑，城中村改造以商贸产业化为支撑，城外村集聚以工业产业化为支撑”的总体思路和宅基地换房、宅基地变产、宅基地出让的操作模式，通过政府引建、社会联建、村企共建、煤企主建、商家投建、群众自建等六种方式，最终实现农业产业化、农村城镇化、农民市民化。在此过程中，我们耗费了很大的精力，付出了很大的努力，做出了很多尝试，也取得了一些成绩和经验。目前，长治县城乡一体化安居就业城奠基在建；水泉庄城边村整治一期工程奠基开工；池里村城中村改造规划通过评审，鲍村整村搬迁评估工作正在进行，我们曾多次组织镇、村领导外出考察学习，多次组织召开推进新型城镇化座谈会，多次邀请国土、住建等相关局领导驻村实地授课解惑。韩店、经坊、黎岭等城中村改造在摸索中前行，苏河湾项目等城中村改造试点建设工程开工建设，就在最近7月1日党生日，我镇还举办了“我与城镇化”支部书记论坛等活动，想方设法营造氛围，千方百计寻求突破。但总体来说，我镇的城镇化建设推进速度还比较慢，推进效果还不太明显，主要有以下几个方面的困难：

1、从宏观上讲，缺政策、缺土地、缺资金。缺少政策支持，我们总是觉得没有方向，没有目标，只是在不断摸索，只是在不断尝试。城镇化的问题最根本的是土地流转问题，怎么样合理合法科学的来流转土地，我们感觉很茫然，需要专家领导给予更多的指导和支持。缺资金严重影响了城镇化的推进，我们搞城镇化，在既要保证群众利益又要保障开发商利益还要保障村集体利益的前提下，缺资金就不能更好地保障公共设施建设、公益事业建设，这就需要政府在资金补助和政策上给予优惠。

2、从实际执行上说，无统一整体规划、无统一补偿标准、无统一监督指导。在实行操作中，没有统一的整体规划，导致整个城市布局十分凌乱。没有统一的补偿标准，在涉及群众利益分配上，给推进城镇化建设造成了很被动的局面，也为我们政府带来了很大的麻烦。没有统一监督指导，各村自顾自，每户各管各，城中村管理长期处于混乱状态，乱搭乱建现象依然严重。

3、从群众利益来说，丢掉了土地、失去了保障、没有了就业。城镇化的主体是人的城镇化，是农民的城镇化，他们的就业、生产、生活，医疗、卫生、教育等城市人享有的基本权利如何保障？基本权利的保障，已成为我们在推进城镇化建设中的一个支点和难点，没有基本权利的保障，没有产业的支撑，就谈不上城镇化的推进。

以上三点是我们在推进城镇化过程中，遇到的困难，困惑和困扰，希望专家领导能在这几方面能给予解答。

二、推进城镇化的7点建议：

1、城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障的转变，如韩店村村民的户口实现了农转非，可是在就业、教育、医疗等社会保障上还没有形成制度性的保障，建议县委县政府在面对推进城乡一体化进程中出现的土地、社保等日益突显的矛盾，能出台指导性意见。我们期待在就业、教育、医疗、养老等配套政策上，能适当倾斜于农民，能重点扶持农民。

2、要以真正改善民生为目标，在推进城乡一体化城镇化建设中，在抓硬件建设时，同时要考虑公共服务体系建设，公共附属设施建设要跟上，如公园、绿地等公共空间建设。

3、在整体规划时不仅要考虑地面建筑的整体性布局，还要先规划设计好地下基础设施的布局，避免形成“城中海”，“拉链路”。

4、在整体设计中要有强烈的民本意识，一开始就把学校、市场、社区卫生服务所、幼儿园等等设计进去。

5、长治县城乡一体化安居就业城，着重解决安居和就业的问题，规划已经成形，现在进入评审阶段，按照县委县政府两高要求，14家企业即将入驻企业发展区，安居生活区规划有百姓广场、学校、汽车站、菜市场等等民生基础设施。建议县委县政府就如何实现农民安居，扩大百姓就业，方面能做专业性的指导意见.

6、随着县城城乡一体化的快步推进，县重点工程如期开工，涉及农民的征地、迁坟等问题很多，因我镇大部分土地都紧临县城而且村内土地逐步减少，村民无其他经济来源，建议县委县政府适当提高赔偿比率。

7、希望县有关部门工作人员和专家老师到基层一线定点长驻乡镇，指导推进城镇化建设，帮助办理各种相关手续，加快城镇化的发展。