上韩办发〔2025〕11号

长治市上党区韩店街道办事处

农村集体资产清产核资工作实施方案

根据《关于扎实推进全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（晋农经发〔2018〕2号）等文件精神，结合我街道实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等为重点，全面清查核实集体各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，为深化农村集体产权制度改革，规范管理农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民收入夯实基础。

二、工作安排

（一）工作目标

全面清查农村集体所有的资金、资产、资源，建立健全集体资产管理制度体系，制定农村集体经济组织行使法定职责，健全完善农村集体经济会计核算账套，实现集体资产账实相符、账账相符，切实维护农村集体经济组织及成员的合法权益。

（二）工作范围

清查范围涵盖集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产和政府在农村投资形成的资产等。包括集体所有以及政府在农村投资形成的的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，生物资产、库存物资等流动资产，集体投资兴办的企业及其收益形成的资产，集体所有或国家所有归集体经济组织使用的土地、林地、草地、荒地、滩涂等资产。

（三）工作原则

严格按照资产的实际情况进行清查登记，做到不重不漏、不虚报瞒报，确保数据真实准确。清查结果及时向全体成员公示，接受群众监督，保障成员的知情权、参与权和监督权。严格按照相关法规政策规定开展工作，规范操作流程，确保清产核资工作合法合规。

三、清查对象及时间点

（一）清产核资对象

农村集体资产清产核资的对象是：行政村（社区）、农村集体经济组织及全资企业。

（二）清查时间基准日

本次农村集体资产清产核资登记时间基准日为2024年12月31日。清产核资报表中的账面数填写2024年12月31日完成年终结转各科目的账面余额数，核实数是通过实际清查核实后得到的对账面额的校正数。

四、实施步骤

（一）准备阶段（6月18日-6月23日）

成立工作组：组长由街道党委书记及街道办主任担任，副组长由分管领导担任，明确工作小组的职责分工，确保工作有序开展。

制定方案：街道及农村集体经济组织结合实际，制定清产核资工作实施方案，明确工作目标、任务、方法、步骤和时间安排等。

培训工作：街道委托专业机构对参与清产核资工作的人员进行业务培训，使其熟练掌握清产核资的政策、程序和方法。

准备资料：村（社区）核查科目余额表、资产负债表、银行对账单、科目明细账、固定资产台账、长（短）期投资、在建工程、合同台账、专项应付款、收支银行回单等。收集整理相关的会计账簿、凭证、合同、文件等资料，为清产核资工作提供依据。

（二）比对清查阶段 （6月24日-7月4日）

各集体经济组织清产核资工作组按照要求，对集体所有的资金、资产、资源进行全面清查。对货币资金进行盘点，确保账实相符；对固定资产、政府投资形成的资产、流动资产等进行实地盘点，核实数量、价值和使用状况；按照自然资源、农业农村、林业、水利等部门提供的数据和图表对资源性资产进行核实，确定权属、面积、位置和地类等。

登记造册：在清查的基础上，各村和集体经济组织按照统一的报表格式，对清查结果进行分类登记，建立农村集体资产清查登记表。

现场指导：街道指导农村集体经济组织的资产清查和填制相关报表工作，确保清产核资报表填报符合要求，经营性、非经营性、资源性资产和政府投资形成资产分类准确，填报数据与原始凭证一致；要对农村集体经济组织报回的报表进行审核，通过全过程质量管控保障清产核资成果规范完整。

（三）结果确认阶段（7月5日-7月11日）

对比对清查的结果，固定资产的盘盈盘亏、不实（空挂）债权债务的处置、在建工程的报废损毁、政府投资形成的资产确保、资源性资产的确认，都要经成员（代表）大会民主表决通过。

（四）公开公示阶段（7月12日-7月22日）

对清产核资初步确认的结果要及时在三务公开栏中进行专项公示，接受群众监督，公示时间为5天，公示期间，村（社区）要安排专人负责解答群众疑问，对群众提出的异议，要及时进行复核处理并公示复核结果。

（五）审核备案阶段 （7月23日-8月1日）

公示无异议的结果，第三方要协助村（社区）制定最终的清产核资报表报街道审核，审核通过后，第三方公司、村（社区）、街道签字盖章备书确认（涉及政府在村投资形成的资产确权需有关部门签字盖章备书确认）。

（六）财务调整阶段 （8月2日-8月9日）

结合各部门签字盖章备书的清产核资结果，村（社区）要结合会计制度进行账务处理和平台录入，本次清产核资结果将作为村（社区）今后“三资”管理的基准数据。

五、保障措施

（一）加强组织领导

街道负责本辖区内清产核资工作的组织实施，要求各村（社区）成立清产核资工作小组，具体开展清产核资工作。建立健全相关工作制度，切实履行清产核资主体职责。

（二）加强宣传指导

街道对所涉及的行政村（社区）、村集体经济组织开展清产核资专题培训，普及清产核资意义和政策，重点讲解资产清查和填制相关报表工作，确保清产核资任务按期保质完成。

附件：关于成立长治市上党区韩店街道清产核资领导小组和各工作组的通知

长治市上党区韩店街道办事处

2025年6月18日

关于成立长治市上党区韩店街道清产核资

领导小组和各工作组的通知

韩店街道各行政村（社区）、村集体经济组织：

为了全面清查核实集体各类资产，摸清集体家底，健全管理制度，规范管理农村集体资产，发展新型集体经济，增加农民收入夯实基础。经党委、政府研究决定，成立韩店街道清产核资领导小组和下辖三个工作组。现将有关事项通知如下：

一、领导小组

组 长：马 俊、牛志信

副组长：李 鹏

成 员：王 将、冯晓玲、赵 飞、平卫亭、李亮霞、宋 超、孟永琳、王晓松、李 婕、王 驰、范 晨、王铁刚、秦毅刚

领导小组下设办公室，办公地点为街道农村会计服务中心，办公室主任由赵丽兼任。

职 责：

1.全面负责我街道清产核资工作的组织领导和统筹协调，研究制定清产核资实施方案和相关政策措施。

2.定期召开工作会议，听取工作进展情况汇报，研究解决工作中遇到的重大问题。

3.对清产核资工作进行督促检查和指导，确保工作按时、按质、按量完成。

4.审核清产核资结果，对清产核资工作进行总结，提出改进意见和建议。

二、监督检查工作组

组 长：冯晓玲

成 员：刘 茹、刘俊霞、李江玲

职 责：

1.负责对我 街道清产核资工作的全过程进行监督检查，确保工作程序合法、操作规范、数据真实。全流程开展监督检查工作。

2.对清产核资工作中发现的违规违纪行为进行严肃查处，追究相关责任人的责任，确保清产核资工作的严肃性和公正性。接受群众监督，及时处理群众反映的问题。

3.督促各村按时完成清产核资工作任务，对工作进展缓慢、推诿扯皮的村进行通报批评。定期对清产核资工作进展情况进行通报，形成工作压力，推动工作顺利开展。

三、业务指导工作组

组 长：李 鹏

成 员：赵 丽、崔红霞、冯会方、王婷婷、陈向芬、肖小琴、王亚东

职 责：

开展相关业务培训，邀请专业机构讲解清产核资工作流程、方法、产权界定原则等专业内容。现场指导工作人员如何进行资产清查、登记等实际操作，在村集体房屋、设备等固定资产现场，如何检查资产状况、填写资产清查登记表。查清债权债务单位或个人、债权债务金额、形成原因、到期时间等，对提出的问题和建议进行跟踪，督促相关责任单位和人员及时采取措施加以解决和落实。

四、清查验收工作组

组 长：李 鹏

成 员：王 将、冯晓玲、赵 飞、平卫亭、李亮霞、宋 超、孟永琳、王晓松、李 婕、王 驰、范 晨、王铁刚、秦毅刚

职 责：

1.验收工作组深入到各村（社区），对资产清查结果进行实地核查。对照资产清查登记表，实地查看资产的实际状况，检查资产数量、位置、使用情况等是否与登记信息一致，确保账实相符。

2.仔细查阅清产核资工作资料，检查工作程序是否合规。重点审查资产清查是否经过成员代表大会讨论通过，核实过程是否有大学生村官全程参与，公示内容是否完整、公示时间是否符合规定，产权界定是否有相关依据等。如发现程序存在问题，要求相关村（社区）说明情况并进行整改。

五、工作要求

1.提高认识，加强领导。各工作小组和各村（社区）要充分认识清产核资工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保清产核资工作顺利推进。

2.密切配合，协同推进。清产核资工作涉及面广、政策性强，需要各村（社区）密切配合、协同作战。各工作小组要加强沟通协调，形成工作合力，共同完成清产核资工作任务。

3.严格程序，确保质量。在清产核资工作中，要严格按照相关政策法规和工作程序进行操作，确保清查数据真实可靠、资产资源权属明晰、处置合理合规。要加强对清查结果的审核把关，确保清产核资工作质量。

4.强化监督，严肃纪律。监督检查组要切实履行职责，加强对清产核资工作的监督检查，严肃查处违规违纪行为。对在清产核资工作中弄虚作假、隐瞒不报、侵占集体资产资源的村和个人，要依法依规严肃处理。

长治市上党区韩店街道办事处

2025年6月18日