为深入贯彻落实习近平总书记就农业大棚改建“私人庄园”问题作出的重要批示指示精神，进一步深化巩固我街道“大棚房”专项清理整治取得的成果，根据《长治市上党区自然资源局 、长治市上党区农业农村局关于印发<“大棚房”问题专项清查整治“回头看”工作实施方案>的通知》（长上自然资发〔2021〕52号）要求，结合我街道实际，制定本方案。

一、目标要求

坚决贯彻落实习近平总书记关于“大棚房”问题的重要批示精神，严格按照省、市、区各级党委、政府、纪委监委关于“大棚房”问题清理整治“回头看”的工作要求，根据区委、区政府和区纪委监委的具体部署，对辖区“大棚房”问题进行一次全面自查自纠，针对原有问题是否按政策要求整改到位、是否存在新增问题、长效机制是否建立等，全面深入排查存在问题，采取有力措施从严整改，健全完善长效监管机制，严格规范设施农业用地监督管理，“零容忍”坚决刹住“大棚房”问题反弹。

二、清查整治范围

第一类问题。在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上以设施农业为名违法违规建设非农设施，或按设施农用地审核或备案后，改变土地性质和用途，进行非农业经营的。主要包括：“私家庄园”、别墅、度假酒店、经营性住宅以及餐饮、住宿、娱乐、会议等设施。


第二类问题。在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，主要包括：住宅、餐饮、娱乐、会议、交易市场、仓储等非农设施。


第三类问题。农业大棚看护房建设严重超标准，以及违法违规改变性质和用途进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等。主要包括：以农业大棚名义进行非农业经营性开发的，农业大棚看护房超过两层（含两层）的，农业大棚看护房占地面积超过整改标准的。

三、工作进度安排

（一）动员部署（2021年5月19日）。各村以及相关职能站所要认真学习习近平总书记“大棚房”问题重要指示精神、楼阳生书记在省委常委会上关于严格落实生态环境保护责任的有关要求、省纪委常委会会议精神、以及区政府“回头看”工作实施方案，对照临汾市襄汾县沁馨园项目“大棚房”问题，以及18年我街道已整改到位的问题进行深刻反思剖析，专题研究贯彻落实意见，明确目标要求，做好责任分工，周密部署安排，迅速组织开展“回头看”工作。

（二）自查自纠、集中整治（2021年5月19日-2021年5月31日）。各村要结合2020年农村乱占耕地建房问题专项整治、农地非农化专项清查整治、自然资源部门卫片执法及日常巡查等工作，对“大棚房”问题清理整治专项行动中排查出的“大棚房”问题，农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作中发现的设施农业用地改变用地性质问题，全面开展自查自纠。以街道办为主体，各村及相关职能站所做好协同配合，紧紧围绕“大棚房”三类问题，逐村、逐户、逐棚开展拉网式排查甄别，建立问题销号台账，务必确保此次排查工作做到底数清、情况明。

根据自纠自查中发现的“大棚房”问题，进行细致研判、分类处置。依法依规坚决整改到位，确保“大棚房”问题全面清零。对确属设施农业项目用地的，限期完善手续；对以设施农业用地之名从事非农建设的，要严格按照国家政策标准和省、市、区指导意见，立查立改，确保农地农用。对无法完成整改，认定确属“大棚房”问题的，要坚决做到“零容忍”，该拆除的必须拆除，该复耕的必须复耕，确保整改到位。对已经整改到位的项目，要及时恢复农业生产，确保耕地资源得到有效利用。

（三）梳理总结上报（6月1日-6月4日）。全面梳理总结“回头看”工作开展情况，将贯彻习近平总书记重要批示精神、以及省、市、区委、政府和省、市、区监委决策部署情况、排查发现问题情况、整治整改情况、追责问责情况等，于6月4前，以工作情况总结报送区专项行动领导组。

（四）建立长效机制（持续完善）。各村、职能站所要针对“大棚房”问题清理整治专项行动长效机制建设情况，紧紧围绕制度建设及落实情况进行一次全面自查，进一步健全完善防控机制，真正把各项监管措施落地落实。按辖区按职能切实加强对设施农业用地的常态化、长效化监管，健全完善我街道的设施农业用地管理台账，将设施农业用地用途、面积、坐标、审批手续办理等情况配合区政府统一纳入数据库管理，实行分类动态监管。

四、组织领导及责任分工

（一）组织机构

本次“回头看”工作由街道党工委、办事处牵头，成立街道办“大棚房”专项整理整治“回头看”联合工作组，成员由街道党工委、街道办、街道纪工委、各包村干部、各村两委主干、相关职能站所等部门组成。具体组成人员如下：

组  长：马  俊  韩店街道党工委书记

        赵旭军  韩店街道党工委副书记、街道办主任

副组长：冯晓玲  韩店街道党纪工委书记

闫小兵  韩店街道党工委委员

成  员：各包村干部、村两委主干、相关站所负责人

联合工作组下设办公室，设在街道办闫小兵办公室，负责督促指导收集“大棚房”专项清理整治“回头看”工作及相关资料。办公室主任闫小兵同志兼任。主要任务是协同做好本次“回头看”工作，会同区自然资源部门、农业农村部门做好整治期间协调工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村、相关站所务必高度重视此次“回头看”工作，深刻汲取临汾市襄汾县“大棚房”问题反弹的惨痛教训，提高政治站位，深切认识到本次“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作的重要性和紧迫性，严格按照市、区工作部署，以高度的政治责任感把“回头看”工作抓紧抓实抓到位。

（二）严格督导检查。街道将组织查阅资料、实地查看等方式，对各村“回头看”自查自纠排查、整治情况不定期进行督导检查，督促排查整改到位。同时，严格落实双日报制度，各村从5月19日起，每两日向街道工作组办公室综合组上报“回头看”工作排查进展情况及附表，对“回头看”过程中发现的重大情况随时上报。各村要确定一名联系人，于5月19日将“回头看”工作进展情况及联系人、联系方式一同上报街道联合工作组办公室。

（三）严肃责任追究。各村要高度重视、认真摸排、全面整改，坚决杜绝漏报瞒报、虚假整改行为发生。若“回头看”工作结束后发现存在漏报瞒报或发现原有“大棚房”问题整改不到位、整改后反弹回潮、发生新增等问题，造成严重后果的，对相关村两委主要负责人一律先免职、再追责，对失职渎职的相关责任人严肃处理。

（四）完善后续监管。各村在“回头看”工作结束后，要把坚决遏制“大棚房”问题反弹作为一项重要政治任务长期坚持，持续抓好各项长效监管机制落实。持续做好后续信息管理，实时上报相关数据。真正实现常态长效监管，有效杜绝“大棚房”问题产生。

附件：1.“大棚房”问题专项清理整治“回头看”排查

表

  2.“大棚房”问题专项清理整治“回头看”违规

项目情况表

  3.“大棚房”问题专项清理整治“回头看”违规

项目整治整改情况表

联合工作组联系人：闫小兵（18903554777）