长县公交警字[2014]2号

2014年春运道路交通安全工作

实施方案

    2014年春运从1月16日开始，2月24日结束，为期40天。为认真贯彻落实“12.25”全国春运电视电话会议和“12.26”春运交通安全管理工作视频会议精神，全面落实公安部副部长黄明、部交管局局长许甘露、省公安厅党委副书记、副厅长李玉生讲话要求，确保春运期间我县道路安全畅通，根据省厅交管局和市交警支队《2014年公安交警春运道路交通安全工作实施方案》，结合我县实际，制定本方案。

    一、工作目标

    深入贯彻落实十八届三中全会精神，以“平安春运、祥和春节”为主题，充分发挥道路交通安全防控体系的作用，努力实现以下工作目标，即：春运期间，交通事故起数下降、死亡人数下降；提高出警率、提高快速处理交通事故能力、提高路面巡逻管控效率、提高人民群众满意率；不发生群死群伤重大道路交通事故、不发生国省道长时间交通拥堵、不发生因天气原因在道路上滞留旅客事件、不发生因管理不到位而引发的严重交通堵塞、不发生因执法不当引发的群体性事件，全力营造“安全、快捷、有序、畅通”的春运交通安全氛围，为人民群众平安出行、欢度新春佳节创造良好的道路交通环境。

    二、组织领导

    为切实加强春运期间道路交通安全工作的组织领导，大队成立春运道路交通安全工作领导组。

    组  长：贾俊明

    副组长：崔名峰  范成斌  裴东斌

    成  员：各科室、中队第一责任人

    领导组下设办公室，设在大队秩序科，办公室主任由教导员崔名峰兼任，副主任由秩序科长侯巍担任，负责春运工作的组织、协调。

    办公室 要充分运用道路上安装的视频监控系统，及时掌握路面的交通流量变化及其它异常情况，发现情况及时报大队值班领导，并根据大队《缉查布控工作方案》（[2013]49号）的有关要求，做好缉查布控系统预警指令的调度、布控指挥工作。责任人：裴东斌

    秩序科 负责制定春运道路交通安全工作方案及春运办公室其他工作，组织指导路面执勤民警充分依托道路交通安全防控体系，开展路面管控、违法查处、统一行动等工作，对客运驾驶人违法记录及记分情况进行一次清理，对不符合要求的客运驾驶人通报交通运输、安监部门督促所属运输企业禁止其参加春运，配合有关科室、中队对存在交通安全隐患的企业进行排查和整改。责任人：侯  巍

    事故处理中队 负责全县交通事故处理工作，配合相关部门对春运期间发生交通事故的企业及驾驶人进行调查、追责。责任人：陈玉飞

    安全科 牵头开展深化道路交通安全大检查“回头看”行动，按照大队《关于开展2014年春运车辆临检工作的实施方案》（[2014]1号）要求，联合有关科室、部门一起对参加春运的驾驶人进行安全教育，对存在交通安全隐患的企业进行事前排查和整改。责任人：祁斌泽

    宣传科 负责制定大队2014年春运交通安全宣传工作计划，积极联合各类媒体及时发布交通应急、诱导信息，并邀请媒体随警报道曝光重点交通违法行为，广泛宣传公安交警先进事迹。责任人：焦志清

    车管所 负责督促运输企业、客运场站落实安全主体责任，强化源头管理，按照大队《关于开展2014年春运车辆临检工作的实施方案》（[2014]1号）要求，与有关科室、部门一起对参加春运的驾驶人进行安全教育，督促参加春运的驾驶人按时审验、换证。责任人：王庭郎

    三、工作重点

   （一）重点车辆和人员：公路客车、旅游客车、校车、包租车辆、微型面包车、危险化学品运输车，以及其它载客汽车和驾驶人。

   （二）重点路段：207国道、226省道、227省道、327省道、英雄南路、城际快速路、县城道路。

   （三）重点时段：春节前务工人员返乡高峰、春节后回程高峰以及学生离校、返校高峰。

   （四）重点管控环节：企业源头管控、路面动态监管、安全主体责任倒查追究。

   （五）重点管控节点：司马市际交通安全检查站，荫城县际交通安全检查站、县城汽车站。

   （六）重点违法：国、省道要以机动车超速、客车超员、违法停车（站外拉客）、疲劳驾驶、货车超载、不按规定车道行驶、违法超车、酒后驾驶等严重交通违法行为为重点。县城道路要以酒后驾驶、闯红灯、乱停乱放等交通违法行为为重点。农村地区要以微型面包车和短途客车超员、货车载人等交通违法行为为重点。

    四、实施步骤

   （一）准备阶段（2014年1月4日—1月15日）。

    各科室、中队要根据自身工作职责认真分析辖区春运交通规律特点及安全形势，制定春运工作方案，组织动员部署，做好前期准备。对驾驶人组织安全教育和违法清分。会同交通、公路等部门做好道路交通安全隐患排查、整改工作。

   （二）实施阶段（2014年1月16日—2月22日）。

    各科室、中队要认真贯彻落实《方案》要求，确保警力到位、装备到位、措施到位、责任到位，全力实现今年春运道路交通安全管理工作目标。

   （三）评比阶段（2014年2月23日—2月24日）。

    各科室、中队要对春运道路交通安全管理工作认真总结，积累经验，查找不足，以利提高今后春运工作的组织管理水平。

    五、工作措施

   （一）充分做好春运前期准备工作

    1、开展推动企业落实安全主体责任行动。由安全科牵头组织秩序、车管、宣教并会同县运管所、安监局等部门，在春运启动前深入运输企业对客运企业驾驶人和安全主管人员进行一次春运前的交通安全教育，督促和提醒驾驶人注意安全驾驶。要对客运驾驶人违法记录及记分情况进行一次清理，严格按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号）第九条（见附件1）和《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（交运发〔2012〕33号）第十九条的规定（见附件2），督促企业落实驾驶人的聘用管理和车辆的安全管理，严格安全主体责任。对客运企业和汽车站进行全面检查，督促客运企业加强每日检验合格报班制度，检查客运企业对卫星定位系统监控平台的使用情况，通过GPS监控平台加强对客运车辆的动态监管，及时发现、提醒、纠正超速行驶、客车超员、疲劳驾驶等交通违法行为，并根据符合标准的违法记录对驾驶人和企业作出处罚，要将检查情况报大队春运领导组办公室。秩序科牵头组织各路查中队并联合县运管所、安监局加强对7座以上公路客运车辆夜间通行管控工作，对违反夜间管控通行的客运车辆，要对驾驶人和企业作出处罚。对客运企业安全主体责任不落实，内部安全管理混乱的，大队春运领导组办公室要及时报告县政府，并制作整改通知书，督促有关企业及时落实整改，并倒查、追究客运企业主体相关责任。

    2、开展道路交通安全隐患排查整改行动。要进一步提高认识、认清形势，切实按照黄明副部长和许甘露局长讲话要求，早研究、早部署、早行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，查死角、扫盲区，全力以赴防事故保安全。由安全科牵头各科室中队配合重点排查临水临崖、急弯陡坡、事故多发路段标志标线是否健全、安全防护设施是否缺失、警力是否到位。对排查出的隐患路段要逐一建档，提出整改建议和措施，提请县政府分级挂牌督办，同时要发挥县道路交通安全委员会办公室的作用，及时督促落实整改工作。

    3、依托重点车辆管控系统，查漏补缺，认真开展春运临检行动。车管所要充分依托重点车辆管控系统，督促企业及时更新车辆信息，摸清参加春运车辆底数，进一步完善参加春运车辆基础台账。

   （二）狠抓春运期间路面秩序整治工作

    1、全面启动春运交通安全服务站，充分发挥“警控网”作用。司马和荫城春运交通安全检查服务站要在2014年1月10日0时全部启动，在交通安全检查服务站显著位置摆放温馨提示牌，充分发挥道路交通安全防控体系的作用，加大警力部署，科学安排勤务，依托春运交通安全检查服务站，严密路面管控。充分运用客货运车辆核查预警系统，严格落实客运车辆“七必查”措施（如遇断电、网络不通等故障，民警可手工填写客运车“七必查”检查登记台账<见附件3>，随后及时进行系统补录），严查超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、酒后驾驶、毒驾等严重交通违法行为，全力预防重特大道路交通事故发生，确保春运期间道路安全、畅通。农村地区要协调派出所、农机监理部门，发动农村基层自治组织，加强赶集赶场、民俗活动、走亲访友期间的路面巡查，及时查处微型面包车超员违法，劝阻、纠正拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车违法载人行为。

    2、强化科技应用，严查重点违法，提升精确打击效率。秩序科、各路查中队要充分依托缉查布控系统、客货运车辆核查预警系统、交警综合应用平台、道路交通违法管理信息系统等，在春运期间对辖区车辆开展网上巡查，对存在多次违法未处理，酒后驾驶、超员、超速历史违法记录，套牌车辆、事故逃逸车辆，开展重点布控，充分利用交通安全检查服务站，开展精确打击，提升执法工作的效率和针对性。

    3、强化部门协作配合，逐步拓展完善“协控网”应用。秩序科牵头，各路查中队配合要强化与壶关、长子、高平等相邻大队之间的联勤联动，充分依托客货运车辆核查预警系统，通过多点检查、分号段、分时段、分车型检查等措施，加强对重点车辆的检查登记，提高检查效率，严防交通拥堵。大队春运工作领导组办公室要加强与安监、运管、气象、医疗、消防、环保等部门的联系，建立有效、畅通的信息沟通渠道，确保春运期间各项交通安全工作措施落实到位，确保及时有效应对恶劣天气，确保对危险化学品违法运输行为及时有效处理，确保危险化学品运输车辆交通事故及时有效得到处置。秩序科牵头，各路查中队配合要加强警种联动，积极会同县局治安大队和各公安派出所，共同做好危爆物品运输特别是烟花爆竹运输交通安全管理工作，配合查处违法携带烟花爆竹等违禁品上车，偷盗旅客行李物品等治安案件，严厉打击违法犯罪分子，全力保护群众人身财产安全。

    4、开展重点违法集中统一行动。2014年1月16日为全省、全市查处超员、超速、涉牌涉证、不系安全带、不按规定车道行驶等重点交通违法行为统一行动日；1月28日为全省、全市查处超速、超员、疲劳驾驶交通违法行为统一行动日；2月2日为全省查处酒后驾驶、涉牌涉证交通违法行为统一行动日；2月6日为全省、全市查处超速、超员交通违法行为统一行动日；2月18日为全省、全市查处超速、超员交通违法行为统一行动日。各路查中队要于次日9时前将行动日开展情况报送大队春运领导组办公室。

    5、进一步强化客运车夜间管控工作。各路查中队要严格按照我省对客运车、校车、危险化学品运输车等重点车辆夜间管控规定要求，结合辖区实际，科学安排警力，强化夜间路面巡逻管控。一旦发现违反夜间管控规定上道路行驶的行为，立即通过喊话、引导、押送等方式，引导车辆就近停车休息。涉及我县重点运输企业和场站的要及时上报大队春运领导组办公室，联合有关部门对发车企业进行责任倒查。

    6、进一步加强恶劣天气交通应急管理工作。根据辖区实际情况，切实加强恶劣天气应急管理，大队春运领导组办公室要提前协调交通运输部门、公路经营管理单位在易积雪、易结冰路段和事故多发点段，储备应急物资、大型清障和除雪铲冰设备。接报气象部门关于气象灾害预警后，要迅速启动应急机制，人员、车辆要提前到位。一旦出现恶劣天气，各路查中队要通过限速通行、压缩车道、间断放行、分车型放行、警车带道、借道通行、掉头返回等措施，引导车辆有序通行。对于大雾能见度低、道路严重结冰、车辆无法通行的，要通过远端控制、近端疏导、多点分流等措施及时疏散滞留车辆，严防大范围、长时间交通拥堵。

    7、认真做好春节假期小型客车免费通行有关工作。春节期间（1日31日—2月6日），国家小型客车免费通行政策将继续实施，特别是1月30日、31日和2月5日、6日，务工流、探亲流、自驾返乡流、旅游流将叠加出行，交通流量将大幅增加，秩序科、各路查中队要提前进行分析研判、组织部署，与路政、高速收费站等有关部门加强信息沟通，细化管理措施，强化协作配合，最大限度组织警力上路执勤执法，确保道路交通安全畅通。

    8、切实做好道路疏堵保畅工作。各路查中队要加强辖区道路的管控，确保道路交通安全、畅通，增加巡逻密度，采取积极有效管控措施，确保不发生长时间、长距离交通堵塞，防止因恶劣天气等突发情况导致人车滞留路面，造成不良社会影响；遇有突发情况要积极应对，迅速妥善处置，及时上报大队春运领导组办公室。

    9、严格涉路施工和通行线路审查核准工作。春运期间，秩序科要协调县交通局、县公路段严格道路施工审批工作，特别是春节期间未完工路段要停止施工，做好安全防护，避免造成交通拥堵。

   （三）加强春运交通安全宣传工作

    宣教科牵头，各科室中队配合，提前谋划，突出宣传提示服务，及时发布我市春运道路交通流量、主要道路通行情况、交管部门管理和服务措施等安全提示，积极引导群众安全、文明、理性出行，在全社会营造良好的社会舆论氛围。一要做好宣传提示服务，及时发布辖区路况、气象信息，特别是冬季雪雾冰等天气条件下车辆拥堵、道路封闭等交通信息和应急处置常识，提示驾驶人合理选择出行路线和时间，提前做好车辆绕行、分流提示和服务。二要突出媒体宣传，利用电视、广播、报刊等传统媒体开展出行提示服务，提前开展“两公布一提示”，1月10日前公布节日期间交通流预判、预案和道路危险路段和事故多发点段，提示节日期间交通安全事项。充分利用主流宣传媒体，加大对交通安全管理、恶劣天气应急管理工作、服务春运出行的宣传报道，广泛宣传交通民警坚守岗位战严寒、保平安、保畅通的感人事迹。三要发挥网站、手机短信平台、微博、微信等新兴媒体作用，及时发布国省道等交通干线公路路况信息和气象信息，引导公众合理选择出行方式和时间，通过警民互动，发出安全提示，倡导群众对违法行为进行监督举报，及时帮助群众解决在春运中遇到的实际问题和困难。四要深入客货运场站开展宣传教育，广泛张贴宣传标语、挂图，督促在客运场站、客运车辆发车前播放《系好安全带》宣传警示光盘。特别是在出行集中的场所，要通过播放安全警示教育片、摆放宣传展板、设立宣传教育咨询台、发放安全出行提示卡等多种形式，开展交通安全宣传，切实提高广大群众的交通安全意识，各大队在客运场站的明显位置摆放春运交通安全温馨提示牌。五要在学生离校、返校前，安排民警深入学校广泛宣传交通安全常识，教育学生不乘坐无牌无证、非法营运、安全状况不良等情况的车辆，并在学校门前摆放交通安全温馨提示牌。  

    宣教科要结合我县实际印制一部分宣传品，通过辖区客货运企业、春运交通安全检查站发放到每位运输企业负责人、机动车驾驶人、私家车主手中，提高广大群众交通安全意识，营造宣传氛围。

    六、工作要求

   （一）加强组织领导，认清春运形势。各科室、中队要充分认识今年春运交通管理工作面临的严峻形势，严格落实上级领导的讲话精神，提高思想认识，提前谋划部署，加强组织领导，与各有关职能部门各司其职，齐抓共管，形成合力，把春运各项工作落到实处。

   （二）规范执勤执法，树立良好形象。春运期间，各科室、中队要教育广大民警增强依法行政意识和底线思维，严格落实公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》，切实做到依法行政、科学管理、文明执勤、公正执法，严禁乱查、乱扣、滥罚，坚决杜绝公路“三乱”行为和粗暴执法甚至伤害群众的现象，因执法不当造成媒体炒作，产生后果的，将严格追究相关人员和领导的责任。要实施便民利民措施，切实为过往车辆和群众提供服务，帮助群众解决实际困难，最大限度满足群众出行需求。

   （三）强化值班备勤，加强信息报送。春运期间，各路查中队、事故处理中队以及大队的值班人员要加强值班备勤，严格落实领导带班制度和24小时值班备勤制度，及时掌握辖区路面情况，并确定专人负责信息上报工作。遇有重大、紧急突发事件、恶劣天气等情况，要快速处置并及时逐级上报，重大情况随时上报大队总机及大队值班领导。

    1月12日-2月24日，每日上午10时前各科室中队要将前日工作情况及春运工作报表（见附件3）上报大队春运领导组办公室，2月21日15时前，报送春运交通管理工作总结。

    附件：1、国务院关于加强道路交通安全工作的意见(自行在支队ftp://10.98.52.38/2014年春运文件夹中下载。用户名和密码为zxk）

          2、道路旅客运输企业安全管理规范（试行）(自行在支队ftp://10.98.52.38/2014年春运文件夹中下载。用户名和密码为zxk）

          3、客运车“七必查”检查登记台账

          4、春运交通管理工作报表

2014年1月10日

主题词： 2014年春运  交通安全  工作方案

抄报：县委、县政府、县政法委、县公安局、市交警支队

抄送：大队各领导

抄发：各科、室、中队           （共印19份  留存3份）

长治县公安局交警大队              2014年1月10日印发