创建公共文化服务体系示范区，县区公共图书馆的办馆理念要在以下几个方面加以转变。

1、转变观念，县区公共图书馆要在属地图书馆事业中发挥龙头作用

在我国目前的公共图书馆体系中，县区图书馆处于承上启下的枢纽地位，它上衔接地级市图书馆，向下面向乡镇和社区图书馆。它具有数量多，分布广的特点，从理论上讲，它承担着全国80％以上人口的服务面，但实际上许多县区公共图书馆的服务范围通常仅限于县城及周边部分地区。县区公共图书馆光搞好自身的阵地工作还不行还要转变观念，面向本地区，充分发挥龙头的作用，这样才能把属地的文化事业搞好。2007年10月底的“百县馆长论坛”曾提出改革县（区）乡镇（社区）图书馆管理体制，重新界定县级图书馆在公共图书馆服务体系中的基本职能，即规定县区级图书馆要在本地区图书馆事业起到协助管理、协调作用，我觉得十分必要。

县区图书馆发挥龙头作用，就是要县区公共图书馆与乡镇、社区图书馆以总分馆的方式构成联合体。县区图书馆作为龙头馆，对乡镇、社区馆的图书实行统一分编、调度，流转，实现资源共享。同时，指导基层图书馆开展工作，培训图书管理人员。这样，就可以在一个县区范围内把图书馆事业做大做强。

2、把建设重点由县区级公共图书馆转向基层，加快形成全覆盖的服务网络

十七届六中全会提出，满足人们基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。公共文化服务体系的基本特点是公益性、基本性、均等性和便利性。公共图书馆服务网络建设的重点应该是在基层。而我们在评估检查中发现往往是乡镇和社区文化设施拖了示范区创建的后腿。某些地方领导为了突出个人业绩？？热衷于“大项目”建设、往往不惜重金也要达到国内一流、国际先进，这种重知名度、轻文化民生的政绩观是应该取缔的。在此攀比之风下，县级图书馆越造越大，如全国最大的某县级图书馆建筑面积竟接近2万平方米（已达到中型图书馆的极限标准）。文化需要发展，需要繁荣，但决不能单靠建设“大项目”来实现。

要把建设重点转向基层图书馆，加强乡镇图书馆的管理和图书的充实。近年来，我国有条件的地区在积极推广社区图书馆工作中取得了一些成绩，但在一些贫困边远地区，还是难以在短时间内全面推广社区图书馆。如何解决弱势群体的阅读问题，实现全民阅读，仍然是十分重要的任务。

3、从以满足基本服务为重点，适时向加强信息工作转变

公共图书馆层次较多、各地情况迥异,因此各级公共图书馆都有个科学定位问题，一般来讲公共文化服务体系的重点在于“满足一般大众的阅读需求”，这符合县区公共图书馆当前发展的现实。县区图书馆的读者服务工作要树立“以人为本，读者第一”的服务理念，应首先以满足本区（县）市民阅读需求为己任。但县区图书馆作为本区域内的文献信息中心，还应该加强信息服务工作。

县区图书馆要建设开通网站，提供数字化网络服务。要十分注重馆藏电子文献建设，包括学术期刊电子版、文化资源共享工程和自建一批地方特色数据库等数字资源。县区图书馆要注重发挥信息情报资源中心的功能，积极开展民营企业科技情报服务工作，在这方面一些高校图书馆工作开展得很好,如江苏大学图书馆的科技查新、技术咨询等。南京图书馆前两年开通了“江苏省公共图书馆联合参考咨询网”，

县区图书馆可以自主申请加入咨询网络。读者在其中？？？任何一个县级图书馆注册成为正式用户，将可得到全国公共图书馆提供的免费网上参考咨询和免费文献远程传递服务，十分便捷。

4、从以印刷型阅读为主，向数字阅读转变

我们经常听到读者抱怨图书馆的覆盖率不够、借不到所需要的书，尽管图书馆工作者很努力，但这种情况可能将在长期存在。根据“公共文化服务体系示范区创建标准（中部）”中对县级图书馆建设的要求：图书馆达到部颁一级馆标准；公共图书馆人均占有藏书0.6册以上；人均年增新书在0.03册次以上；人均到馆次数0.3次以上。怎样能让大部分民众都能享受到图书馆的服务？目前来看，最有效的方式就是利用数字图书馆技术了。2011年底，中国网民规模已经突破5亿，达到5.13亿。我在调研时了解到，有百分之六十的市民（包括农村）有上网的条件。尽管图书馆界还有诸如深阅读、浅阅读的争论，但我认为数字图书馆是未来图书馆事业发展的重要方向，县区公共图书馆要充分认识到其中的战略意义。要将各类数字资源整合起来，为读者提供更为便捷、更有针对性的数字服务，以数字阅读来推动全民阅读。

公共文化服务体系建设是我国今后社会发展的一项长期战略任务。创建国家级、省级示范区为全省县区及基层公共图书馆的进一步发展，全面提升基层公共图书馆软硬件水平带来机遇。县区公共图书馆应该以此为契机，转变观念，全面提升服务水平，从而满足人民群众日益增长的阅读文化需求。